基層組織是黨和國(guó)家各項(xiàng)政策在基層落實(shí)的執(zhí)行者，是密切聯(lián)系群眾的中堅(jiān)力量。聯(lián)系服務(wù)群眾、做好群眾工作，是基層黨組織的核心任務(wù)，是基層干部的基本職責(zé)。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，昌都圍繞解決基層組織“一薄弱”問(wèn)題，積極探索黨建工作新舉措，不斷提升基層組織服務(wù)能力。

改革創(chuàng)新添活力。一是創(chuàng)新觀念。以深化改革為推手，打破傳統(tǒng)觀念，積極探索黨建扶貧新模式，在機(jī)關(guān)單位全面探索黨群部門(mén)聯(lián)系“弱村”、經(jīng)濟(jì)部門(mén)聯(lián)系“窮村”、政法部門(mén)聯(lián)系“亂村”，涉農(nóng)部門(mén)聯(lián)系“專(zhuān)業(yè)村”的“四聯(lián)”機(jī)制；在農(nóng)牧區(qū)全面推行“三培養(yǎng)”和“傳幫帶”工作機(jī)制，把一大批黨員培養(yǎng)成致富能手，把一大批致富能手培養(yǎng)成黨員，把一大批黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，傳技能、幫思想、帶業(yè)務(wù)，上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌抓黨建，協(xié)力促實(shí)效，有效提升了基層干部為農(nóng)牧民群眾服務(wù)的水平和能力。二是創(chuàng)新方式。以“標(biāo)桿工程”為抓手，樹(shù)立黨建品牌戰(zhàn)略，把基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，激發(fā)基層組織活力，發(fā)揮基層組織在幫助農(nóng)牧民群眾增收致富，推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的重要作用，基層黨建工作取得新突破。八宿縣以農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)為載體，以富民為目的，進(jìn)一步優(yōu)化“農(nóng)戶(hù)+協(xié)會(huì)”、“支部+協(xié)會(huì)+基地”等模式，全面推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、合作社的發(fā)展，極大地提高了農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，為村集體和農(nóng)牧民群眾開(kāi)啟了經(jīng)濟(jì)積累和脫貧致富之門(mén)，成為全地區(qū)黨建工作的“標(biāo)桿”。截至目前，八宿縣共建立大棚蔬菜種植、旅游開(kāi)發(fā)管理、藏雞藏豬養(yǎng)殖、汽車(chē)運(yùn)輸、魯布吉酒業(yè)等協(xié)會(huì)12個(gè)，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目44個(gè)，村集體收入186.5萬(wàn)元，有力推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。    

強(qiáng)化制度改作風(fēng)。各級(jí)基層黨組織把上級(jí)要求和群眾期盼結(jié)合起來(lái)，積極完善制度建設(shè)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切干群關(guān)系，把改進(jìn)作風(fēng)落實(shí)到群眾“家門(mén)口”。昌都縣從改進(jìn)服務(wù)群眾方式方法入手，全面推行“442”工作機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、增進(jìn)群眾感情、密切黨群干群關(guān)系。四教育，即對(duì)黨員開(kāi)展經(jīng)常性的黨性教育，對(duì)干部開(kāi)展經(jīng)常性的愛(ài)民教育，對(duì)黨員干部開(kāi)展經(jīng)常性的服務(wù)群眾能力教育，對(duì)群眾開(kāi)展經(jīng)常性的政策法規(guī)教育；四機(jī)制，即建立民情責(zé)任區(qū)、干群服務(wù)卡、民情日記簿、信訪(fǎng)接待日；兩評(píng)議，即群眾評(píng)議、縣委評(píng)議。通過(guò)“442”工作機(jī)制，黨員親民、愛(ài)民、為民先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，群眾素質(zhì)得到了較大提高，酗酒滋事變少了，上訪(fǎng)纏訪(fǎng)變少了，村風(fēng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變了，發(fā)展環(huán)境改善了。洛隆縣推行“六公開(kāi)”服務(wù)制度，堅(jiān)持公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)、公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)政策依據(jù)、公開(kāi)承諾時(shí)限、公開(kāi)辦事資料、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)坐班值班責(zé)任、接待登記、首問(wèn)責(zé)任、限期辦結(jié)、全程代辦、延時(shí)預(yù)約服務(wù)、職位代理、內(nèi)務(wù)管理、服務(wù)投訴等十項(xiàng)制度。今年上半年，洛隆縣共受理群眾各類(lèi)咨詢(xún)、審批、審核等事項(xiàng)1732件，辦結(jié)1728件，辦結(jié)率達(dá)99%。    

整頓軟弱夯基礎(chǔ)?；鶎硬焕?，地動(dòng)山搖，只有夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，才能為改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。各基層黨組織按照上級(jí)有關(guān)要求，著力解決黨員教育管理松懈、黨員作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層軟弱渙散基層黨組織的整頓工作。貢覺(jué)縣把整治軟弱渙散基層黨組織作為重點(diǎn)，對(duì)全縣15個(gè)軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，明確整改方向、整改時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并為每個(gè)軟弱渙散基層黨組織明確1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，掛鉤指導(dǎo)整頓轉(zhuǎn)化工作。為確保整頓工作的順利進(jìn)行，縣委舉辦2期專(zhuān)題培訓(xùn)班，對(duì)15個(gè)軟弱渙散村黨支部的57名班子成員和146名普通農(nóng)牧民黨員進(jìn)行了輪訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)黨的路線(xiàn)方針政策、民族宗教、區(qū)域自治、反對(duì)分裂和服務(wù)群眾等知識(shí)的教育培訓(xùn)。同時(shí)，整合縣直各有關(guān)部門(mén)資源，對(duì)15個(gè)“后進(jìn)”村實(shí)施短平快項(xiàng)目43個(gè)，投入資金1397.8萬(wàn)余元，有效解決了農(nóng)牧民群眾出行難、飲水難等問(wèn)題，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力，廣大農(nóng)牧民群眾跟黨走的決心和信心更加堅(jiān)定。截至目前，15個(gè)軟弱渙散村黨組織已有13個(gè)得到全面整頓轉(zhuǎn)化并通過(guò)驗(yàn)收，為村（居）兩委換屆選舉奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。   

搭建平臺(tái)強(qiáng)服務(wù)。各級(jí)基層黨組織把建設(shè)便民服務(wù)站（點(diǎn)）作為打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的有效載體，狠抓黨員先鋒服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，確保農(nóng)牧民群眾話(huà)有地方說(shuō)、事有地方辦，問(wèn)題有人管、困難有人幫。察雅縣圍繞構(gòu)建功能齊全、方便快捷的“一站式”服務(wù)平臺(tái)，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨員自愿、功能健全、服務(wù)無(wú)償”的原則，以“民思我想、民困我?guī)?、民需我辦、民求我應(yīng)”為工作宗旨，采取先試點(diǎn)、后推廣的辦法，協(xié)調(diào)縣財(cái)政先后投入410萬(wàn)元，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廢棄農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、舊辦公用房、門(mén)面房、閑置房等進(jìn)行維修和改擴(kuò)建，建成70—220㎡面積不等的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“黨員先鋒服務(wù)站”13個(gè)，并在各村（居）建立了服務(wù)點(diǎn)，服務(wù)范圍覆蓋全縣農(nóng)牧民群眾8982戶(hù)58983人，覆蓋率達(dá)100%。通過(guò)便民服務(wù)站（點(diǎn)），把工作做到基層一線(xiàn)，把服務(wù)送到農(nóng)牧民群眾身邊，讓群眾辦事更順暢。2014年上半年，察雅縣“黨員先鋒服務(wù)站（點(diǎn)）”共接待農(nóng)牧民群眾13457人次，辦理新農(nóng)保等事項(xiàng)11451件；累計(jì)開(kāi)展黨員志愿入村入戶(hù)服務(wù)136次，走訪(fǎng)群眾811戶(hù)，服務(wù)群眾11457人次；調(diào)處化解各類(lèi)矛盾糾紛109起，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各類(lèi)矛盾糾紛與去年同期相比下降29%；組織群眾勞務(wù)輸出3512人，創(chuàng)收1001.38萬(wàn)元，人均增收2851元。