本網(wǎng)拉薩11月28日訊（記者 玉珍）記者從自治區(qū)十屆人大常委會第二十一次會議上獲悉，從明年起，日喀則市、昌都市、林芝市可制定地方性法規(guī)。

根據(jù)《中華人民共和國立法法》相關(guān)規(guī)定，自治區(qū)十屆人大常委會第二十一次會議決定，日喀則市人民代表大會及其常務(wù)委員會自2016年3月1日起開始制定地 方性法規(guī)，昌都市人民代表大會及其常務(wù)委員會自2016年5月1日起開始制定地方性法規(guī)，林芝市人民代表大會及其常務(wù)委員會自2016年7月1日起開始制 定地方性法規(guī)。

自治區(qū)人大法制委員會主任委員戴建國表示，地方立法權(quán)就是依照法律授權(quán)，地方立法機構(gòu)根據(jù)本地情況和需要，在不與上位法抵觸的前提下，制定地方性法規(guī)的權(quán) 力。根據(jù)《立法法》規(guī)定，設(shè)區(qū)的市開始制定地方性法規(guī)的具體步驟和時間，由省、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會綜合考慮所轄的設(shè)區(qū)的市人口數(shù)量、地域面積、 經(jīng)濟社會發(fā)展情況以及立法需求、立法能力等因素確定。

戴建國說，目前，日喀則等三市人大已成立法制委員會作為立法統(tǒng)一審議機構(gòu)，組成人員大多具有法治實踐經(jīng)驗或法學(xué)教育背景；法制委員會下設(shè)有工作機構(gòu)承擔(dān)日 常工作；三市政府法制機構(gòu)較為健全，并根據(jù)各自實際，通過統(tǒng)籌全市法律人才、組成立法咨詢專家組、加強與對口援藏省市聯(lián)系、成立市法學(xué)會等多種形式，為地 方立法工作提供智力支持和人才保障。

根據(jù)《立法法》規(guī)定，設(shè)區(qū)的市的人大及其常委會根據(jù)本市具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)，報自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)后施行。

戴建國說，今年9月至10月，自治區(qū)人大常委會組成3個評估組，對新設(shè)區(qū)的3個市行使地方立法權(quán)情況開展綜合評估，根據(jù)評估報告，三市均有一些需要通過立 法解決的特殊問題。如：日喀則市擬制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、古跡保護、歷史文化名城保護等方面的地方性法規(guī)；昌都市擬制定水電開發(fā)生態(tài)恢復(fù)管理、博物館管理等方 面的地方性法規(guī)；林芝市擬制定色季拉國家森林公園管理、大峽谷景區(qū)管理、雅魯藏布江（林芝段）沿江污染排放限制等方面的地方性法規(guī)。