我區(qū)的現(xiàn)代慈善事業(yè)起步于 20世紀 90年代后期，雖然起步晚、發(fā)展緩慢，但在經(jīng)過十幾年的發(fā)展中，目前在扶貧濟困、大病救治等面前發(fā)揮出的獨特作用已經(jīng)越來越重要，慈善組織在推進慈善事業(yè)發(fā)展中的地位也越來越凸顯。

1.03億元捐款創(chuàng)我區(qū)歷史之最

在“大災大難面前，我區(qū)社會慈善組織表現(xiàn)出的積極性和主動性特別感人，”自治區(qū)民政廳社會福利處處長王大軍介紹。

在汶川地震中，為了給受災區(qū)送去物資，我區(qū)慈善組織在第一時間便捐贈物資價值0.15億元。募捐行動之快、數(shù)額之大、參與面之廣均創(chuàng)我區(qū)歷史之最。不僅在 汶川地震中，在玉樹地震、尼泊爾地震中，慈善組織也快速地籌集善款和物資，第一時間解決受災群眾的實際困難。其中，據(jù)不完全統(tǒng)計，在“4·25”尼泊爾地 震發(fā)生后，在民間慈善組織的愛心捐贈下，僅愛心社捐贈資金就達59萬元，“善緣”基金會也在第一時間把約10噸食品、飲用水、棉被、照明等救援物資送到災 區(qū)。這些物資的及時募集有效地緩解了災區(qū)受難人群的困境，也在災難來臨時彰顯了我區(qū)在大災大難面前表現(xiàn)出來的勇氣和團結。

在助學、助孤項目中，“到目前為止，我們共計投入助學資金達200余萬元，讓500余名貧困學生受益?！蔽鞑卮壬瓶倳ぷ魅藛T桑吉說。為了盡可能幫助所有 貧困學生，西藏慈善總會還聯(lián)系蒙牛集團向我區(qū)貧困學生捐贈了價值近300萬元的物資，讓每個貧困學生都感受到了慈善項目帶來的喜悅和幫助。

同時，為了做好對殘疾孤兒、兒童群體的關愛，慈善總會還積極爭取民政部“殘疾孤兒手術康復明天計劃”為我區(qū)300余名適宜手術的殘疾孤兒進行免費矯治，并 取得非常好的效果。慈善總會完成的“視覺第一行動”、“彭年光明行動”等慈善項目，為廣大農牧區(qū)白內障患者實施了復明手術。還有在中華慈善總會的大力支持 下，持續(xù)開展的“微笑列車”項目，為300余名農牧區(qū)貧困戶患兒進行了唇腭裂免費矯治手術，手術成功率達到了100%，讓患者擺脫了疾病的纏繞和困苦，在 社會上引起了極大的反響和好評。

慈善事業(yè)發(fā)展任重道遠

雖然在十幾年的發(fā)展中，我區(qū)慈善事業(yè)已經(jīng)初步形成扶貧濟困的局面，但目前仍存在一些問題，影響和制約著慈善事業(yè)向前發(fā)展。

區(qū)民政廳副廳長江娟介紹，目前，我們面臨的最主要問題就是我區(qū)慈善體系建設不完善、機構不健全，導致我區(qū)慈善活動不規(guī)范、自我管理能力不強、社會氛圍不濃厚、監(jiān)管不到位、與社會救助工作銜接不緊密等問題，這些問題在很大程度上嚴重影響了我區(qū)慈善事業(yè)的健康發(fā)展。

另外，在已成立的慈善組織中存在有機構、無編制、無人員和無經(jīng)費的情況，在目前我區(qū)慈善公益機構發(fā)展剛剛起步、數(shù)量少，動員社會資源能力弱、專業(yè)性運轉能 力不強的情況下，更是加深了目前的問題。同時，我區(qū)還存在慈善法律法規(guī)建設滯后的現(xiàn)象，因為缺乏完整的法律支撐，致使慈善公益制度、募捐款項、救助項目開 發(fā)等方面都缺乏相應的法律依據(jù)。而且，我區(qū)慈善機構慈善活動開展不夠、宣傳不到位等也造成群眾對慈善事業(yè)以及慈善機構的了解淺薄，慈善理念和慈善行動沒有 深入人心。

出臺法律意見支撐慈善發(fā)展

針對目前存在的這些問題，江娟表示，隨著今年《慈善法》的出臺實施，我區(qū)慈善組織也將盡快出臺相關意見，通過地方性法律法規(guī)完善和規(guī)范目前存在的問題，推動我區(qū)慈善事業(yè)向前發(fā)展。

據(jù)了解，今年年初，拉薩市民政局已經(jīng)出臺《關于加快推進拉薩市慈善事業(yè)發(fā)展的意見》，下一步，將以《慈善法》為契機，進一步健全和完善拉薩市慈善事業(yè)的各 項工作機制。而在自治區(qū)層面上，隨著《慈善法》的出臺，經(jīng)過前期調研和多方征求意見，民政廳對已經(jīng)起草的《西藏自治區(qū)人民政府關于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的 實施意見》（代擬稿）作了修改和完善，目前正在下發(fā)給各單位征求意見當中。這部意見的成功實施將進一步解決和健全我區(qū)慈善事業(yè)存在的問題和不足，努力形成 具有西藏特色的慈善事業(yè)發(fā)展新格局。

而且，下一步民政部門將加大宣傳力度，讓慈善理念深入人心，動員社會力量，讓全民參與到慈善事業(yè)中來。