我們不奢望在公眾討論中形成完善的方案，但可以先制定一個草案拿出來讓公眾討論；不奢望今天說明天就出臺，但我們期望可以有一個明確的時間表。

    此前有媒體報道，收入分配制度改革方案將于今年10月出臺。8月29日，國家發(fā)改委主任張平向全國人大常委會作《國務院關于今年以來國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》時說，下半年將抓緊制定收入分配制度改革方案。（據(jù)8月30日《新京報》）

    高收入群體和低收入群體的收入差距，雖然不同版本的數(shù)據(jù)略有差異，但利益關系的失衡都已令人咂舌，公眾敏感的神經一次次被刺痛。但是，收入分配改革方案喊了八年還沒出臺，又在一點點消磨公眾的期待。八年里，多次聽到方案即將出臺的消息，多次目睹沸騰的熱議，但都難有下文。

    早在2010年3月，就有報道說發(fā)改委上報了《關于加強收入分配調節(jié)的指導意見及實施細則》，但由于遭到多方反對，被退回修改。我們注意到一個細節(jié)，張平主任這次不是說“修改完善”，而是“抓緊制定”，說明原來的方案基本被全盤推翻，可見背后的阻力有多大。

    收入分配改革，必然要打破原來的利益結構，既得利益者全力反對，是預料之中的事情。但是，由于作為同樣重要的利益人，公眾至今沒見過草案是什么樣，政策制定部門不得不在“密室游戲”中獨自承擔壓力。

    收入分配改革要得到眾聲叫好，注定是不可能的。如何化解壓力，破除阻礙呢？我國社會主義法治實踐反復證明，開門立法，公開博弈，依靠民意，是化解阻力的最有效方法。如果方案的基本價值觀和立場沒有問題，則不妨將草案拋出來，靠民意來給予勇氣和決心。

    現(xiàn)在，收入分配改革，已不僅僅是一個社會領域的改革了，在社會轉型的背景下，不解決利益失衡的矛盾，整個社會以人為本的科學發(fā)展理念就難以真正形成，改善民生、加快基本公共服務進程的努力就依然只能是“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”；“富國”與“富民”的矛盾，“先富”與“共富”的矛盾，“財權”與“事權”的矛盾，“投資”與“內需”的矛盾，就會依然存在，經濟轉型也注定是步履維艱。

    借助民意是一種方式，有條件的地方先行先試也是一個不錯的策略。近幾年，一些地方已經嘗試讓官員進行財產申報了，廣東、江蘇、海南等省都先后提出來要實施“國民收入倍增計劃”，先行先試的條件已經具備。通過先行先試，一方面可以在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，完善政策；另一方面，先試地區(qū)的成效也會凝聚更多民意，促使更多人轉變觀念，形成對其他地區(qū)的推動作用。

    收入分配改革，事關重大。我們不奢望在公眾討論中形成完善的方案，但我們期望可以先制定一個草案拿出來讓公眾討論；我們不奢望所有的人群都同時公平受惠，但我們期望可以先行先試看看樣子；我們不奢望今天說明天就出臺，但我們期望可以有一個明確的時間表。

    □郭文婧（山東 職員）