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      北京水價聽證會:分幾步漲成爭論焦點

      2015年03月21日 12:07    來源:中青在線-中國青年報    記者 李新玲
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          12月16日上午,北京舉行居民水價調(diào)整聽證會。這是一場沒有太多波瀾和爭議的聽證會,25名代表中22人同意每立方米上調(diào)0.9元的方案,只有兩位代表不贊成調(diào)價方案,還有1位贊成調(diào)價但希望采取階梯水價的方式和制定新的方案。

          12月1日,北京市發(fā)改委公布了《北京市居民水價調(diào)整聽證方案要點》,明確了擬調(diào)價的價格水平:居民用水價格每立方米上調(diào)0.9元,其中水資源費上調(diào)0.48元,污水處理費上調(diào)0.42元。方案還提出了兩個調(diào)整思路,一個是一次調(diào)整到位,另一個是,考慮市民承受能力,分3年逐步調(diào)整到位。2009年至2011年,每年上調(diào)0.30元,其中水資源費、污水處理費每年分別調(diào)整0.16元和0.14元。

          北京現(xiàn)行的水價為2004年制定,由自來水價格、水資源費和污水處理費三部分構(gòu)成。目前北京居民用水價格為每立方米3.7元,其中自來水價格1.7元、污水處理費0.9元、水資源費1.1元。

          多數(shù)同意三年到位,但要核算成本

          從水資源緊張、資源充分利用角度考慮,同意調(diào)整居民用水價格是本次聽證會代表的特點之一。聽證會上第一位發(fā)言的消費者代表白榮的書面發(fā)言稱:“北京是水資源缺乏的特大型城市,年人均水資源量不足300立方米,僅為全國人均的八分之一,世界人均的三十分之一,用水需求在不斷增加。從促進(jìn)首都水資源節(jié)約和可持續(xù)利用,呼喚全社會進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)水意識的角度看,水資源費上調(diào)是大勢所趨?!?/span>

          她還分析了水價調(diào)整中包含的污水處理費提高的必要性:“調(diào)高污水處理費確實有助于排水企業(yè)從資金上得到支持,從而加快污水處理設(shè)施建設(shè),有利于促進(jìn)污水資源化、提高利用率,有利于綠色北京的建設(shè)?!?/span>

          代表在發(fā)言中,陳述和討論較多的是關(guān)于調(diào)價時間安排和方式。在22位贊成調(diào)價方案的代表中,有21位同意方案二,也就是考慮市民的承受能力,分三年調(diào)整到位,只有1位建議一步調(diào)整到位。

          聽證會消費者代表之一、石景山工商學(xué)會秘書長趙林平表示,采取三年逐步調(diào)整到位的方式更合適一些,也更容易讓市民接受。水價如果猛地一下漲0.9元,會讓低收入的困難家庭難以承受,因此實行逐步調(diào)整、逐步提高,老百姓可以隨著生活水平的提高,對水價有一個適應(yīng)的過程,一次性的投入也相對會少一些。超量使用的應(yīng)該加價收費,管理部門應(yīng)該把這個信息明確地告訴老百姓。

          雖然大多數(shù)代表同意分步漲價的第二套方案,但許多人也提出了對企業(yè)成本的質(zhì)疑。聽證會代表、北京市律師協(xié)會消費者權(quán)益法專業(yè)委員會主任葛友山說,在收到聽證方案的文件后,他和協(xié)會的一些律師一起做了研究和相應(yīng)調(diào)查,對有關(guān)部門公布的北京市污水處理成本提出了幾點疑問,包括生產(chǎn)成本、設(shè)備維修費用、污泥運輸處置成本等幾個環(huán)節(jié)。

          另外,他提出,自來水生產(chǎn)具有自然壟斷性,同時也具有公共事業(yè)性,其經(jīng)營成本需要認(rèn)真審核,需要控制成本增加,任何不合理的費用都不應(yīng)該計入政府定價的成本之中。他認(rèn)為這是自來水定價過程中的程序瑕疵。

          白榮代表也提出:“從供排水企業(yè)層面講,一要加強(qiáng)企業(yè)自身內(nèi)部的管理,統(tǒng)籌安排人財物各種資源和供排水設(shè)備設(shè)施升級改造,強(qiáng)化全面預(yù)算和成本控制,堵塞跑冒滴漏,減少管網(wǎng)漏損,努力降低運行成本。二要進(jìn)一步增強(qiáng)社會責(zé)任感和服務(wù)意識,加強(qiáng)對管網(wǎng)的維護(hù)維修,通過利用新技術(shù)、新工藝,提高水質(zhì),保障安全供水,讓居民用上放心水?!?/span>


          反對逢聽必漲,拒絕“二選一”

          李士杰是明確表示反對水價上漲的代表之一。在聽證會之前,他走訪了平谷、懷柔、朝陽三個區(qū)的幾個社區(qū),征詢了許多居民的意見,表示不同意這次提出的漲價方式,希望能有階梯水價的方案,保護(hù)和鼓勵節(jié)約用水的人。

          “許多人平時生活中已經(jīng)養(yǎng)成了節(jié)約用水的習(xí)慣,調(diào)高居民用水價格,是打擊了節(jié)約用水的人,而浪費用水的人卻沒有得到懲罰。”李士杰特別強(qiáng)調(diào)說,聽證會不能逢聽必漲,參加聽證會的人,不選這個,就得選那個,這樣的結(jié)果是肯定都得漲。

          李士杰在發(fā)言中也承認(rèn),聽了其他代表發(fā)言,覺得他們的許多意見很正確,但缺陷是作為聽證會代表之前沒有接觸有關(guān)部門,雖然自己調(diào)研了好幾天,還是覺得時間太短了,沒有拿出一個階梯漲價的方案。李士杰說,他只好選擇“放棄”,第一個和第二個方案都不同意。

          另一位反對漲價的代表是來自西城區(qū)甘家口街道社區(qū)的朱玉鳳,她認(rèn)為,最近幾年人們的節(jié)水意識不斷增強(qiáng),大家采取了許多有效的節(jié)水措施,用水量大幅減少,如再以提價方式以圖促進(jìn)居民節(jié)水,不僅效果有限,還會增加百姓負(fù)擔(dān)。另外,她提出,目前北京工業(yè)用水逐年增多,賓館飯店,以及眾多新建的大型文化體育設(shè)施,都在增加用水量和污水的排出,居民們不能為這些用水買單。

          漲價之外還有更多建議

          不管是同意水價調(diào)整的方案,還是不同意,許多代表在聽證會上都提出了自己的建議。

          來自清華大學(xué)的沈樂年表示,他本人支持調(diào)價,認(rèn)為通過調(diào)價可以促進(jìn)節(jié)約,但是不同意預(yù)先提出兩個方案。

          他的理由是:“多數(shù)居民是節(jié)約用水的,少數(shù)是浪費的,單一性的調(diào)價,就是一個標(biāo)準(zhǔn)調(diào)水價的話,對于浪費者或許會有所促進(jìn),但是對節(jié)約者不能體現(xiàn)鼓勵。由于浪費者往往不差錢,甚至連促進(jìn)作用都達(dá)不到,也就是說本來節(jié)約的繼續(xù)節(jié)約,本來浪費的照樣浪費?!?/span>

          沈樂年還提出了一個階梯水價的具體方案,大致是人均每月用水量2立方米以下的,照原價收費,不漲價。如果超出2立方米,則以2立方米為一個階梯,上升一個階梯,就多加一定的水價。

          他的依據(jù)是一份統(tǒng)計數(shù)據(jù):北京市戶均每月用水量5立方米以下的占居民戶數(shù)的36.7%,北京市戶均每月用水量10立方米以下的,占居民戶數(shù)的80.8%。

          “為了達(dá)到預(yù)期的目的,必須真正發(fā)揮價格杠桿作用,采取人均用水階梯水費制?!边@是沈樂年的核心觀點。

          除此之外,代表們還建議加強(qiáng)水資源的執(zhí)法管理,更好地、更有力地促進(jìn)水資源的節(jié)約利用;加強(qiáng)水務(wù)行業(yè)的成本監(jiān)管,促進(jìn)水務(wù)行業(yè)的服務(wù)更高效;注重低收入群體的保障,避免他們的生活因為價格的調(diào)整受到更多的影響;大力推廣節(jié)水設(shè)備,甚至可以探索采取政府補(bǔ)貼的方式推廣一些節(jié)水器具。

          石景山工商協(xié)會秘書長趙林平提及,現(xiàn)在大家對水的質(zhì)量問題更加關(guān)注。在水價調(diào)整的同時,北京的水質(zhì)也應(yīng)該提高,因為并不是所有人喝的水都能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

      責(zé)任編輯:admin    

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