“橋粘粘”：2009年12月初，南京市民發(fā)現(xiàn)投入運營僅一年多的漢中門大橋竟然出現(xiàn)55條裂縫。更為離奇的是，施工單位在接到投訴后，竟連夜用膠水將裂口糊上。

    “橋塞塞”：2009年12月28日，上海蘇州河上的河南路橋開裂的橋梁燈柱裝飾板后面，竟露出了編織袋、水泥塊等大量垃圾、雜物。

    “橋垮垮”：1月3日元旦假日期間，昆明新機場配套引橋工程在混凝土澆筑施工中支架突然發(fā)生垮塌，事故共造成7人死亡。

    12月28日，上海蘇州河河南北路新橋橋墩突然開裂，裂開的橋墩中露出的竟然是蛇皮袋、泡沫塑料等廢物、垃圾。

    工人趕來維修，一鑿開卻發(fā)現(xiàn)里面有很多的填充物，讓許多人為之吃驚。

    該橋的建設方上海建工集團基礎公司解釋，開裂的只是橋體、橋墩裝飾板，而不是橋墩本身，暴露出的廢物、垃圾也是在裝飾板內，并非橋墩內。

    1月6日，“新華視點”記者從上?！皹蛉笔录目偝邪缴虾＝üぜ瘓F獲悉，集團決定對這起事故的責任人作出處罰——集團總公司生產(chǎn)經(jīng)營部經(jīng)理、質量管理處長劉巽全，基礎公司總經(jīng)理秦寶華，裝飾公司總經(jīng)理王利雄，裝飾公司項目經(jīng)理陳兵等人被處以警告和記過處分，并處1萬元至2萬元不等的罰款。

    從南京的“橋粘粘”到上海的“橋塞塞”，再到昆明的“橋垮垮”，在2010年元旦前后近一個月內，一些地方“問題橋”事件頻發(fā)。人們質疑，這些吞噬無辜生命、損害政府形象的“豆腐渣”工程，為何頻頻發(fā)生？它們是如何闖過一道道監(jiān)管門檻的？今后如何防止“問題橋”事件再次發(fā)生？

    “問題橋”頻現(xiàn)引發(fā)公眾質疑

    1月3日元旦假日期間，由云南建工市政公司承建的昆明新機場配套引橋工程在混凝土澆筑施工中支架突然發(fā)生垮塌，事故共造成7人死亡，26人輕傷，8人重傷。

    此前不足一個月內，多起“問題橋”事件接連發(fā)生。

    2009年12月初，南京市民發(fā)現(xiàn)投入運營僅一年多的漢中門大橋竟然出現(xiàn)55條裂縫。更為離奇的是，施工單位在接到投訴后，竟連夜用膠水將裂口糊上。在這起被稱作“橋粘粘”的事件中，相關責任人至今未被查處。

    當月28日，上海蘇州河上的河南路橋又曝出“橋塞塞”事件，令輿論再度嘩然——開裂的橋梁燈柱裝飾板后面，竟露出了編織袋、水泥塊等大量垃圾、雜物。橋梁工程專家、上海市政工程設計研究院資深總工程師章曾煥說：“我在橋梁界工作了47年，垃圾填充真是聞所未聞！”

    短期內“問題橋”事件頻繁發(fā)生，勾起人們對近年來重大橋梁安全事故的慘痛回憶——2007年8月13日，湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋發(fā)生坍塌事故，造成64人死亡，22人受傷；2009年5月17日，湖南株洲市紅旗路高架橋坍塌，9人死亡，16人受傷……

    “問題橋”事件屢屢發(fā)生，教訓深刻。綜合一些專家和網(wǎng)友的質疑，普遍認為根源在于監(jiān)管部門“板子高高舉起，輕輕落下”：建設單位工程驗收敷衍塞責在先，主管部門輕描淡寫處罰在后。

    昆明“橋垮垮”事件發(fā)生后，工程承建方云南建工市政公司總工程師甘永輝曾對媒體表示，事故“不排除有天氣原因”。一些網(wǎng)友指出：“這種急于自我解脫的說法，讓人想起了‘躲貓貓’事件?！?/span>

    “橋梁主體結構完好，無安全隱患”——南京的“橋粘粘”事件和上海的“橋塞塞”事件甫一曝光，兩地城建主管部門即在第一時間作出類似表態(tài)。不少網(wǎng)友認為這種“第一時間的表態(tài)”過于輕率，缺乏說服力。

    由政府城建主管部門主導市政設施事故調查，也受到網(wǎng)友詬病——自己人查自己人本身就缺乏透明度，再草草得出結論只能影響政府部門的公信力，類似的調查應該有獨立機構及社會力量參與，給公眾一個交代。

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    “問題橋”為何屢屢闖過“安監(jiān)驗收關”？

    昆明新機場配套引橋垮塌事故發(fā)生后，有關部門至今未作出解釋，導致公眾對事故原因產(chǎn)生多種猜測——“天氣”說、“趕工期”說、腳手架“偷工減料”說、“不按圖紙施工”說等等。

    其中最為引人關注的是“偷工減料”說。這一說法是否屬實，真相到底如何？記者就此詢問昆明市政府副秘書長和麗川時，他表示，安監(jiān)部門的調查結論還沒有出來，網(wǎng)上流傳的所謂“原因”只是猜測，缺乏根據(jù)。

    建設中的昆明新機場規(guī)劃總投資230億元，如此大的項目，應該有嚴格的工程設計、施工、管理和監(jiān)理體系。但1月5日記者采訪張美蘭等多名受傷工人時，均表示“施工前，我們沒有接受過相關培訓?！币恍┕と颂寡?，他們半年前才來到機場建設工地，之前沒接觸過大工程。

    南京的“橋粘粘”事件的發(fā)生，同樣讓人們看到事故隱患無處不在。南京市建委在對漢中門大橋欄桿立柱開裂事故調查后認為，施工單位在欄桿施工過程中未按相關規(guī)定要求施工；監(jiān)理單位未認真履行監(jiān)理職責，把關不嚴；設計單位對橋梁欄桿設計考慮不細；相關管理單位在建設、驗收過程中管理不嚴。

    上海河南路橋事故，也暴露出這一領域許多共性問題?！笆┕と藛T不按圖紙施工，嚴重違規(guī)作業(yè)，現(xiàn)場監(jiān)管中存在嚴重漏洞，教訓深刻。”章曾煥說。

    有關專家指出，上述“問題橋”事件暴露出的問題，也是目前我國工程建設中的一些深層次共性問題，值得認真反思。

    工程監(jiān)理被認為是確保質量最重要的一道防線，應貫穿工程建設始終，卻為何成了形同虛設的“篩子”？業(yè)內人士向記者透露，“當前工程建設領域安全投入大幅縮水，安全管理人員待遇和地位低下，導致一些建筑工程的監(jiān)理環(huán)節(jié)成了擺設，事故怎能不高發(fā)？”

    期盼新法+嚴格執(zhí)行杜絕“豆腐渣”工程

    “橋粘粘”“橋塞塞”“橋垮垮”……針對這些直接危及人民生命財產(chǎn)安全的“豆腐渣”工程，剛剛在全國人大常委會通過的侵權責任法新增規(guī)定：“建筑物、構筑物或者其他設施倒塌造成他人損害的，由建設單位與施工單位承擔連帶責任”?！敖ㄔO單位、施工單位賠償后，有其他責任人的，有權向其他責任人追償”。

    全國人大常委會法工委民法室主任賈東明表示，按照新增的這一規(guī)定，如果一個住宅小區(qū)內的樓房倒塌造成人員傷亡和損失，開發(fā)商作為建設單位，建筑公司作為施工單位，應承擔連帶責任。

    “我們還規(guī)定了，如果有其他責任人的，在建設單位、施工單位賠償之后，可以向其他責任人追償?！辟Z東明說，如果設計存在缺陷，那么可以找設計部門，如果工程監(jiān)理有問題，由于徇私而沒有進行正常的監(jiān)理，也要承擔責任。

    中國工程院院士、清華大學土木工程系教授陳肇元坦言，一個“豆腐渣”工程的成因往往是復雜的，除了技術因素，還可能存在開發(fā)商違規(guī)招標、層層轉包等問題，甚至還有官商勾結、非法牟利的種種“黑幕”。我國建筑物設計規(guī)范規(guī)定的安全性與耐久性設置水準要求偏低，也是原因之一。

    有關專家呼吁，防止“豆腐渣”工程需要多方聯(lián)動。“法律畢竟只是最后一道防線，而生命只有一次?！?執(zhí)筆記者：孫聞，參與采寫記者：王研、陸文軍、鄒偉、蔡玉高)