據(jù)新華社12月24日?qǐng)?bào)道，近日，環(huán)境保護(hù)部、公安部和最高人民檢察院決定對(duì)江蘇省靖江市原侯河石油化工廠填埋疑似危險(xiǎn)廢物案件和廣東省東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)錦廈三洲水質(zhì)凈化有限公司進(jìn)行聯(lián)合掛牌督辦。最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是三個(gè)部門首次啟動(dòng)聯(lián)合掛牌督辦。

聯(lián)合執(zhí)法治污在國(guó)內(nèi)已不是新鮮事了，早在2013年，環(huán)保部和公安部就聯(lián)合出臺(tái)意見，要求加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與公安部門的執(zhí)法銜接配合，當(dāng)年9月，河北省公安廳在全國(guó)率先成立環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)，專業(yè)打擊環(huán)境污染犯罪。但是，三部門聯(lián)合掛牌督辦環(huán)境案件，仍體現(xiàn)出打擊環(huán)境污染犯罪的堅(jiān)強(qiáng)決心。三部門協(xié)同執(zhí)法，可望解決環(huán)境執(zhí)法面臨的“以罰代刑”以及“發(fā)現(xiàn)難、立案難、查證難、處理難、阻力大”等問題。

相關(guān)報(bào)道顯示，前述兩案曝光已有多日。其中，靖江市原侯河石油化工廠填埋疑似危險(xiǎn)廢物案，9月25日經(jīng)網(wǎng)友周某實(shí)名舉報(bào)后，靖江市政府通報(bào)稱污染“處于可控可治理范圍”；而東莞長(zhǎng)安鎮(zhèn)錦廈三洲水質(zhì)凈化有限公司涉嫌騙取巨額污水處理費(fèi)一案，因其“性質(zhì)十分惡劣”，今年10月就被環(huán)保部督辦。可到現(xiàn)在為止，進(jìn)展并不樂觀。此番“升格”為三部門聯(lián)合掛牌督辦，至少表明查處存在阻力。

其實(shí)，一直以來，有關(guān)部門對(duì)于環(huán)境污染的查處和懲治，多停留在行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰的層面。出事了，污染企業(yè)掏點(diǎn)罰款或者對(duì)受害者給予一些補(bǔ)償，往往就可以輕松過關(guān)。很多時(shí)候，不僅難以有效遏制環(huán)境違法行為，甚至還會(huì)演變?yōu)閷?duì)花錢消災(zāi)的變相鼓勵(lì)。這其中，固然有地方政府出于政績(jī)考量，以犧牲環(huán)境為代價(jià)推高GDP的因素，也與環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接不夠、執(zhí)法信息缺乏共享有關(guān)。

此外，很多環(huán)境污染案件所損害的是公共生態(tài)環(huán)境功能，要么缺乏明確具體的受害人，要么就是危害后果相當(dāng)漫長(zhǎng)，表現(xiàn)也不是很直接。除非出現(xiàn)類似化工企業(yè)爆炸、飲用水源被污染等極端后果，并引起社會(huì)公眾強(qiáng)烈不滿，一般情況下，很少有人去關(guān)注處理是否到位、處罰是否得當(dāng)。而這，恰恰是政府各部門聯(lián)手形成強(qiáng)勢(shì)懲治態(tài)勢(shì)的意義所在，公眾之事，當(dāng)然需要公權(quán)力出面維護(hù)公平和正義。

習(xí)近平總書記曾指出，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。當(dāng)下，相關(guān)部門合力打擊環(huán)境污染犯罪活動(dòng)，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力的法治保障，已成必然選擇。此舉不僅可以督促地方政府和各相關(guān)部門徹查和妥善處理案件，也傳達(dá)出國(guó)家懲治環(huán)境犯罪、捍衛(wèi)環(huán)境安全的強(qiáng)烈意志。今后，隨著環(huán)保涉及的各方利益角逐越來越激烈以及社會(huì)公眾越來越強(qiáng)烈的環(huán)境安全訴求，此種高級(jí)別的聯(lián)合督辦或?qū)⒊B(tài)化。

當(dāng)然，在具體實(shí)踐中，相關(guān)部門一是要以高度的責(zé)任心和使命感恪盡職守，做好分內(nèi)之事，尤其是不得輕縱犯罪；再就是還要逐步探索，健全完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接的制度機(jī)制，比如，要不斷落實(shí)聯(lián)席會(huì)商機(jī)制、信息交流共享機(jī)制、聯(lián)勤執(zhí)法管理機(jī)制、移交移送工作機(jī)制等等，真正打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享。惟其如此，方能打破污染謎局，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，留住一個(gè)美麗中國(guó)。（胡印斌）