日前發(fā)布的2017年中央一號文件明確，推進農業(yè)供給側結構性改革的進程中要確保糧食生產能力不降低。同時還進一步提出，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，保護優(yōu)化糧食產能。

中央農村工作領導小組副組長、中央農辦主任唐仁健說，中國人的飯碗要始終牢牢端在自己手上，而且飯碗里主要裝中國糧，就要堅定不移地推進“谷物基本自給、口糧絕對安全”的國家糧食安全戰(zhàn)略。這使得在任何時候、任何情況下，糧食生產都處于重中之重的位置。糧食生產能力建設也因此必須不斷夯實。

與此同時，新形勢下，糧食生產能力的衡量標準和建設方式都發(fā)生了重大變化。國務院發(fā)展研究中心農村部部長葉興慶說，近年來我國糧食供求關系得到明顯改善，農業(yè)主要矛盾也由過去的總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，玉米等部分品種甚至出現(xiàn)了庫存積壓。在此背景下，保障糧食生產能力不能簡單地以產量增長這一個指標來衡量，而應綜合考慮市場供需、庫存等情況，允許產量適度波動。夯實糧食生產能力的方式也應得到優(yōu)化。

那么，2017年將如何夯實糧食生產能力建設？

中央一號文件提出，持續(xù)加強農田基本建設，全面落實永久基本農田特殊保護政策措施，實施耕地質量保護和提升行動，持續(xù)推進中低產田改造，加快高標準農田建設，提高建設質量。

葉興慶說，雖然不能一味要求產量增長，但卻必須嚴守耕地，做好農業(yè)技術儲備，這樣才是確保糧食生產能力不下降的合理方式，也才能夠真正為未來糧食生產需要打下基礎。糧食生產能力建設最重要的因素是耕地，嚴守耕地面積，并加強耕地質量建設是保障糧食生產能力的必要舉措。

中央一號文件還提出，加大實施種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程和主要農作物良種聯(lián)合攻關力度，加快適宜機械化生產、優(yōu)質高產多抗廣適新品種選育。

對此，葉興慶表示，科技創(chuàng)新是農業(yè)發(fā)展的重要驅動力，未來更多依靠科技發(fā)展突破資源、環(huán)境的約束，是我國農業(yè)生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的方向所在。依靠科技，逐步以綠色可持續(xù)產能的提升，替代過量使用化肥和農藥、長期超采地下水等邊際產能，同樣是優(yōu)化糧食產能的重要方式。

據(jù)了解，為優(yōu)化農村產業(yè)結構，促進三產深度融合，今年我國將推動“三區(qū)、三園、一體”平臺建設促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。其中，“三區(qū)”是指糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)。“三園”是指現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園。唐仁健等專家認為，這將利于集中資源，共同推動糧食生產能力建設。

另外，文件還提出積極發(fā)展適度規(guī)模經營，大力培育新型農業(yè)經營主體和服務主體，并推進重大水利工程建設等也都將為糧食生產能力建設提供助力。

記者從水利部了解到，2017年我國力爭新開工15項重大水利工程，重大水利在建投資規(guī)模將超過9000億元，并將大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，統(tǒng)籌推進農村水利設施建設。全年確保新增2000萬畝高效節(jié)水灌溉面積，完成30處大型灌區(qū)和150處中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、40處大型灌排泵站更新改造規(guī)劃中央投資任務。（新華社記者 胡璐 董峻）