2017年3月，《拉薩市全域旅游發(fā)展規(guī)劃暨國際文化旅游城市創(chuàng)建規(guī)劃》通過審核，明確了一城（圣地藏地文化藝術度假中心）、一湖（圣湖納木錯高原湖泊生態(tài)旅游區(qū)）、三廊道（圣湖天路北廊道、茶馬驛道東廊道、南亞通道西廊道）、八組團（香雄美朵生態(tài)休閑度假組團、秀色才納高原農業(yè)度假組團、拉薩河郊野濕地休閑度假組團、熱振森林生態(tài)度假組團、甲瑪溝松贊文化度假組團、大日多溫泉生態(tài)度假組團、羊八井——納木錯高原生態(tài)度假組團、吞巴原生藏藝文化度假組團）的“全域”發(fā)展格局。然而，沒有基礎設施和公共服務供給能力持續(xù)提升，就不可能建成實現(xiàn)“全域”發(fā)展格局。

全域旅游要發(fā)展，基礎設施需先行。做好全域旅游基礎設施與公共服務體系建設工作要有系統(tǒng)性、全局性思維，服務旅游市場的多樣化、服務化、個性化發(fā)展需求，樹立“開放、完善、便捷”理念，既要健全旅游交通網、智慧旅游網和公共服務體系網，又要實現(xiàn)“三網合一”；既要構建全域覆蓋、全面發(fā)展、具有目的地結構體系的全面性服務架構，又要突出服務的個性化與定制化；既要加大政府政策支持與資金投入力度，又要從社會化角度考慮多種實現(xiàn)方式，著重解決基礎設施與公共服務體系建設中的資金短缺問題。

優(yōu)化旅游交通環(huán)境。要全力推進重點交通工程建設，切實解決景區(qū)“小交通”與城區(qū)“大交通”的銜接問題。加大交通沿線環(huán)境整治力度，開辟旅游特色專線，推進游客集散中心和自駕游基地標準化建設。要提高公共服務水平。繼續(xù)加快推進城鄉(xiāng)基礎設施建設和環(huán)境綜合整治，抓好景區(qū)及周邊的供水、供電、環(huán)衛(wèi)、消防、停車場等基礎設施建設，加大景區(qū)和攤點的管理力度，積極開發(fā)具有拉薩特色的旅游商品、紀念品和土特產，打造一批“老字號”和誠信店。要提升接待服務能力。加快建設一批星級酒店、特色餐館，扶持一批重點旅行社做大做強，引進一批旅游娛樂休閑項目。要注重人才引培。要科學制定旅游人才發(fā)展戰(zhàn)略和人才獎勵政策，積極引進和培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，高度重視導游隊伍建設、培訓和管理，加強旅游志愿者服務隊伍建設，努力建設一支與全域旅游創(chuàng)建相適應的旅游人才隊伍。