黨的十九大報告在健全黨和國家監(jiān)督體系中明確提出“完善統(tǒng)計體制”，黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全黨和國家監(jiān)督制度，充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳專門印發(fā)《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》（以下簡稱《監(jiān)督意見》）。面對新形勢新任務新要求，西藏自治區(qū)各級統(tǒng)計部門堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對統(tǒng)計工作的全面領(lǐng)導，堅持依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)，持續(xù)提升統(tǒng)計服務能力，按照區(qū)黨委書記王君正同志在自治區(qū)第十次黨代會上的講話要求，緊密結(jié)合西藏實際，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能，為推動雪域高原高質(zhì)量發(fā)展提供有力的統(tǒng)計保障。

——更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能，必須堅持黨對統(tǒng)計工作的全面領(lǐng)導。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計工作。黨中央先后印發(fā)《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》（以下簡稱《意見》《辦法》《規(guī)定》）等重要文件，對統(tǒng)計改革發(fā)展作出一系列重大部署，充分彰顯了黨中央對防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的鮮明態(tài)度和堅定決心。近年來，自治區(qū)黨委、政府緊緊圍繞黨中央、國務院重大決策部署和對統(tǒng)計工作各項要求，印發(fā)《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的實施意見》《關(guān)于深入學習貫徹〈防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定〉的通知》，牢固樹立正確的發(fā)展觀政績觀，遵循統(tǒng)計工作規(guī)律和統(tǒng)計法律法規(guī)，確保黨中央、國務院關(guān)于統(tǒng)計工作重大決策部署全面貫徹執(zhí)行。統(tǒng)計事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，黨對統(tǒng)計工作的堅強領(lǐng)導是做好統(tǒng)計工作的根本。全區(qū)各級統(tǒng)計部門必須進一步強化黨對統(tǒng)計工作的全面領(lǐng)導，突出政府統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計工作鮮明的政治屬性，把黨的領(lǐng)導落實到統(tǒng)計工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。要進一步增強政治意識，提高政治站位，強化政治擔當，把黨的路線方針政策和黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略貫徹落實到全區(qū)統(tǒng)計改革發(fā)展中，把黨中央、國務院關(guān)于統(tǒng)計工作的各項決策部署和中央領(lǐng)導同志關(guān)于統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的具體要求貫徹落實到統(tǒng)計各項工作中。要深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，按照自治區(qū)第十次黨代會部署，立足西藏統(tǒng)計工作實際，著力加強統(tǒng)計系統(tǒng)黨的建設(shè)，著力推進統(tǒng)計法治建設(shè)和統(tǒng)計隊伍建設(shè)，著力深化統(tǒng)計方法制度改革，著力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、準確性、全面性，為推動雪域高原高質(zhì)量發(fā)展提供扎實有效的統(tǒng)計保障。

——更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能，必須深刻認識統(tǒng)計監(jiān)督的重要意義。黨的十九屆四中全會從堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的高度提出要發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，這是對統(tǒng)計工作新的歷史使命特別是政治使命的進一步增強。中央《監(jiān)督意見》明確指出，統(tǒng)計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是政府統(tǒng)計工作的一項基本職能?！督y(tǒng)計法》第二條明確規(guī)定：統(tǒng)計的基本任務是對經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。統(tǒng)計監(jiān)督是監(jiān)測經(jīng)濟運行的“溫度計”、推動高質(zhì)量發(fā)展的“導航儀”、防范重大風險的“預警機”、貫徹落實宏觀決策部署的“推進器”，是推動黨中央、國務院關(guān)于統(tǒng)計工作重大決策部署以及統(tǒng)計法律法規(guī)得到全面貫徹落實的重要抓手，是推動國家監(jiān)督體系在統(tǒng)計領(lǐng)域不斷完善的有力保障。全區(qū)各級統(tǒng)計部門要以貫徹落實中央《監(jiān)督意見》為新契機，提高政治站位，突出統(tǒng)計監(jiān)督的鮮明政治屬性，從健全黨和國家監(jiān)督體系的高度，深刻理解發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能的重要意義、豐富內(nèi)涵和實踐要求，認真履行統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督職責，進一步加強對貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展情況的統(tǒng)計監(jiān)督，重點監(jiān)測評價國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實施情況、重大風險挑戰(zhàn)應對成效、人民群眾反映突出問題解決情況等。要圍繞自治區(qū)黨委、政府關(guān)于統(tǒng)計工作部署要求，對履行防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任制、統(tǒng)計現(xiàn)代化改革、重大國情國力調(diào)查等進行精準監(jiān)督、科學監(jiān)督、全面監(jiān)督，切實做到黨委、政府決策部署到哪里，統(tǒng)計監(jiān)督就跟進到哪里。要加快構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計監(jiān)督體系，確保統(tǒng)計監(jiān)督適應黨和事業(yè)發(fā)展的要求，適應統(tǒng)計改革發(fā)展的要求，不斷提升統(tǒng)計監(jiān)督的有效性全面性，使監(jiān)督結(jié)果經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

——更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能，必須堅定不移推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)。全區(qū)各級統(tǒng)計部門要持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作的重要講話指示批示精神，深入貫徹落實中央《意見》《辦法》《規(guī)定》和《監(jiān)督意見》，不斷壓實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假主體責任。要加強統(tǒng)計系統(tǒng)自上而下的監(jiān)督檢查，刀刃向內(nèi)從嚴整肅統(tǒng)計行風，做到“打鐵必須自身硬”，以統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實準確保障統(tǒng)計監(jiān)督成果的客觀公正。要加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，建立健全統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機”抽查制度，改進完善統(tǒng)計執(zhí)法檢查程序，不斷提高執(zhí)法檢查規(guī)范化、制度化水平。要積極推進國家統(tǒng)計督察反饋意見的整改工作，對督察反饋指出的問題實行臺賬式、清單式管理，對標對表分析原因，逐項分類抓好整改。要強化統(tǒng)計法治保障，完善統(tǒng)計法治制度，嚴格落實領(lǐng)導干部違規(guī)干預統(tǒng)計工作記錄制度，樹立“不抓數(shù)據(jù)質(zhì)量就是失職、抓不好數(shù)據(jù)質(zhì)量就是瀆職”的意識。要始終保持防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假高壓態(tài)勢，嚴肅查處統(tǒng)計造假弄虛作假行為，暢通統(tǒng)計違法舉報渠道，鼓勵統(tǒng)計調(diào)查對象、基層統(tǒng)計工作者和社會公眾檢舉、揭發(fā)統(tǒng)計違法行為，在全社會營造“不敢造假、不能造假、不想造假”的濃厚氛圍。要根據(jù)國家統(tǒng)計局《關(guān)于對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》《統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》，積極建立企業(yè)信用“紅黑榜”，對失信企業(yè)在西藏統(tǒng)計門戶網(wǎng)站上予以信息公示。要制訂實施西藏自治區(qū)統(tǒng)計“八五”普法規(guī)劃，多渠道多形式多手段開展統(tǒng)計法治宣傳，繼續(xù)推動將統(tǒng)計法律法規(guī)納入各級黨校（行政學院）領(lǐng)導干部教育培訓必修課，充分利用統(tǒng)計工作重要節(jié)點、時點，組織開展統(tǒng)計普法宣傳。要加強統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)，配齊配強統(tǒng)計執(zhí)法工作人員，切實加大執(zhí)法人才培養(yǎng)力度，著力提升統(tǒng)計法治工作人員思想政治素質(zhì)、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水準，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。

——更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能，必須進一步提升統(tǒng)計服務能力。經(jīng)濟形勢越復雜，越要加強調(diào)查研究，越要注重科學分析，越需要統(tǒng)計部門發(fā)揮好“數(shù)據(jù)庫”和“信息源”的作用，為黨委、政府科學決策提供可靠依據(jù)和對策建議。近年來，全區(qū)各級統(tǒng)計部門堅持以高度的政治自覺和行動自覺，全面落實中央和自治區(qū)黨委各項重大決策部署，加強經(jīng)濟形勢預測預警，堅持每月對主要統(tǒng)計指標進行綜合分析研判，圍繞全面建成小康社會、脫貧攻堅、社會民生等重點熱點問題，深入開展調(diào)查研究，每年組織撰寫統(tǒng)計分析、統(tǒng)計研究報告200余篇，為自治區(qū)各級黨委、政府科學決策提供了參考依據(jù)，統(tǒng)計服務能力不斷提升。自治區(qū)第十次黨代會提出，著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，確保GDP年均增速達到8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別到8%、10%以上、繼續(xù)保持增速全國領(lǐng)先，努力做到高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。剛剛召開的自治區(qū)經(jīng)濟工作會議提出，要錨定“四件大事”“四個確保”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎ν七M“四個創(chuàng)建”、努力做到“四個走在前列”，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境。全區(qū)各級統(tǒng)計部門在實現(xiàn)自治區(qū)第十次黨代會確定的奮斗目標的進程中，肩負著提供可靠的數(shù)據(jù)支撐和扎實的監(jiān)測評價的重要職責和歷史使命，要圍繞“創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”的目標定位，緊扣“四個走在前列”的具體要求，全面貫徹新發(fā)展理念，服務融入新發(fā)展格局，緊跟自治區(qū)黨委政府重大決策部署，不斷完善與高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標體系相銜接的統(tǒng)計指標體系，不斷拓展統(tǒng)計領(lǐng)域、健全統(tǒng)計范圍、豐富統(tǒng)計內(nèi)容。要深入推進國民經(jīng)濟三大核算改革，規(guī)范核算方法制度，準確地反映全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展成果、總量規(guī)模和結(jié)構(gòu)速度。要加強新動能統(tǒng)計監(jiān)測，加強工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，實施數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，探索建立西藏特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測實施方案。要進一步強化統(tǒng)計分析，利用統(tǒng)計部門掌握的宏觀微觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，深入開展統(tǒng)計分析，對經(jīng)濟發(fā)展變化做出預測預警預判，把經(jīng)濟形勢說清楚、把產(chǎn)業(yè)發(fā)展說清楚、把結(jié)構(gòu)優(yōu)化說清楚、把風險隱患說清楚，有效引導社會預期，真實全面及時反映全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和向第二個百年奮斗目標的新進程。

——更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能，必須注重統(tǒng)籌銜接形成監(jiān)督合力。中央《監(jiān)督意見》明確指出，推動統(tǒng)計監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督等各類監(jiān)督方式統(tǒng)籌銜接、有機貫通、相互協(xié)調(diào)，加強統(tǒng)計機構(gòu)與紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事等部門的工作協(xié)調(diào)，把統(tǒng)計監(jiān)督與黨管干部、紀檢監(jiān)察、追責問責結(jié)合起來。要加快統(tǒng)計監(jiān)督制度機制建設(shè)，探索建立發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、統(tǒng)計違紀違法責任倒查機制、常態(tài)化統(tǒng)計執(zhí)法檢查機制等，切實將統(tǒng)計監(jiān)督的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。結(jié)合中央《監(jiān)督意見》的出臺，及時與區(qū)黨委巡視辦加強溝通銜接，進一步建立健全巡視巡察機構(gòu)與統(tǒng)計部門協(xié)調(diào)配合機制并盡快形成正式文件印發(fā)。在巡視前向區(qū)黨委巡視組通報對被巡視地區(qū)（單位）開展統(tǒng)計監(jiān)測評價、統(tǒng)計督察、統(tǒng)計執(zhí)法檢查的情況和發(fā)現(xiàn)的涉嫌統(tǒng)計造假、弄虛作假等重要問題線索，提出需要巡視重點關(guān)注的問題及工作建議，注重成果綜合運用，匯聚監(jiān)督合力，促進統(tǒng)計監(jiān)督與巡視監(jiān)督貫通融合。適時組織對市地和自治區(qū)有關(guān)部門開展統(tǒng)計督察，加強與自治區(qū)、市地、縣區(qū)級黨委巡視巡察工作的協(xié)同配合。認真學習借鑒兄弟省市統(tǒng)計機構(gòu)的經(jīng)驗和做法，探索建立向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送統(tǒng)計違紀違法案件機制，及時向自治區(qū)紀委監(jiān)委報告統(tǒng)計督察、重大統(tǒng)計違紀違法案件查處情況，推進統(tǒng)計監(jiān)督數(shù)據(jù)共享。積極推動建立自治區(qū)統(tǒng)計局與自治區(qū)有關(guān)經(jīng)濟管理部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推動信息共享，實施綜合評價，確保統(tǒng)計監(jiān)督提出的措施建議落地見效。

(作者分別為自治區(qū)統(tǒng)計局黨組書記、副局長，自治區(qū)統(tǒng)計局黨組副書記、局長）