去年以來(lái)，工布江達(dá)縣通過(guò)開(kāi)展“結(jié)窮親、交朋友、心連心”活動(dòng)及“創(chuàng)建全國(guó)扶貧先進(jìn)縣”等一系列舉措，“以人為本”的民心模式在工布江達(dá)縣由此呼之欲出。

工布江達(dá)縣“以人為本”的民生模式深刻回答了為什么發(fā)展，發(fā)展“為了誰(shuí)” 、發(fā)展“依靠誰(shuí)”的問(wèn)題。縣委書(shū)記張朝陽(yáng)告訴記者，“以人為本”的民心模式，就是始終切實(shí)提高和改善人民群眾的生產(chǎn)生活，以提高人民群眾幸福指數(shù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把民生事業(yè)作為爭(zhēng)取民心、順應(yīng)民意，解民憂(yōu)、惠民生的重要抓手，主動(dòng)深入群眾、充分相信群眾、熱忱關(guān)心群眾、科學(xué)引導(dǎo)群眾，發(fā)展成果由人民群眾共享的模式。

為此，今年工布江達(dá)縣委、縣政府從“實(shí)”字破題，把民生工作擺上縣委、縣政府的重要議事日程，把更多的精力集中到服務(wù)基層上，把更多的資源用到改善民生上。他們?cè)诓粩嗾辖逃Y源，促進(jìn)教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，不斷加大教育投入，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，力爭(zhēng)在今年內(nèi)完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)和部分村級(jí)幼兒園建設(shè)，鞏固提高“國(guó)檢”成果，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)“無(wú)輟學(xué)縣”目標(biāo)。

今年以來(lái)，工布江達(dá)縣還努力深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推行農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療即時(shí)結(jié)報(bào)制度。截至目前，共為農(nóng)牧民患者報(bào)銷(xiāo)622人次、報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償金額325.8萬(wàn)元。前不久，還正式啟動(dòng)了農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度大病報(bào)銷(xiāo)即日結(jié)報(bào)工作，共為農(nóng)牧民大病患者報(bào)銷(xiāo)188人次、報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償金共計(jì)120.9萬(wàn)元。為加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，加大醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)力度，縣衛(wèi)生局選派了17名醫(yī)務(wù)人員前往區(qū)內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，對(duì)38名衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行了2次培訓(xùn)，并從158名村醫(yī)中選出文化素質(zhì)較高、年紀(jì)較輕、經(jīng)驗(yàn)尚淺、學(xué)習(xí)積極性較高的50名村醫(yī)，前往林芝地區(qū)參加為期30天的鄉(xiāng)村醫(yī)生基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，配齊配強(qiáng)79個(gè)行政村醫(yī)護(hù)隊(duì)伍。

全縣的公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，項(xiàng)目工作加快推進(jìn)。目前，已完成仲薩鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目并投入使用，完成錯(cuò)高鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目主體建設(shè)的80%，完成縣地方防治所建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審工作。衛(wèi)生惠民工程扎實(shí)開(kāi)展，完成115名僧尼、833名中學(xué)生的免費(fèi)健康體檢工作和建立健康檔案工作，開(kāi)展1-18歲兒童先心病篩查933人和84名白內(nèi)障患者統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，完成27對(duì)計(jì)劃懷孕夫婦、127對(duì)懷孕夫婦的免費(fèi)健康體檢工作。同時(shí)，還針對(duì)全縣無(wú)麻醉師、婦產(chǎn)科無(wú)專(zhuān)業(yè)醫(yī)師，嬰幼兒死亡率居高不下的問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)從內(nèi)地請(qǐng)來(lái)了麻醉師、婦產(chǎn)科醫(yī)師，力爭(zhēng)把嬰幼兒死亡率從去年的35‰降至今年的25‰，3年內(nèi)降至15‰。

為進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，工布江達(dá)縣在開(kāi)展“結(jié)窮親、交朋友、心連心”活動(dòng)基礎(chǔ)上，今年制定了《工布江達(dá)縣2013年—2016年扶貧工作方案》，豐富“以人為本”的民生模式?？h委、縣政府確定泉州市第七批援藏工作隊(duì)每年從援藏資金和縣財(cái)政拿出400萬(wàn)用于扶貧工作，每年?duì)幦?000萬(wàn)元項(xiàng)目扶貧資金，創(chuàng)建“國(guó)家扶貧先進(jìn)縣”。目前，全縣已投入民生項(xiàng)目資金4916萬(wàn)元，有40個(gè)部門(mén)、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和32名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、237名機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、229名黨員干部與695戶(hù)農(nóng)村低收入家庭結(jié)成了幫扶對(duì)子，為困難黨員、困難群眾送去慰問(wèn)金和慰問(wèn)品18萬(wàn)多元，并解決生活、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等實(shí)事162件，理清村級(jí)發(fā)展思路60余條，進(jìn)一步堅(jiān)定了農(nóng)牧區(qū)群眾聽(tīng)黨話、跟黨走的信念和決心，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。

工布江達(dá)縣在構(gòu)建“以人為本”的民生模式中，還針對(duì)本縣農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模小，組織松散，規(guī)范化程度低，運(yùn)行機(jī)制不健全，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，利益共同體尚未形成的實(shí)際情況，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，以“民辦、民管、民受益”為原則，以增加農(nóng)牧民收入為宗旨，優(yōu)化配置農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)要素，鼓勵(lì)農(nóng)牧民興辦專(zhuān)業(yè)合作社?？h委書(shū)記張朝陽(yáng)告訴記者，工布江達(dá)縣鼓勵(lì)農(nóng)牧民興辦專(zhuān)業(yè)合作社，并非一切都由縣委、縣政府大包大攬，而是根據(jù)自己的資源優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)，縣財(cái)政每年拿出20萬(wàn)元作為貼息，鼓勵(lì)群眾貸款興辦專(zhuān)業(yè)合作社，在收入中按照1∶2∶7的分配原則，即：10%用于幫扶貧困戶(hù)、20%為聯(lián)戶(hù)增收、70%為集體經(jīng)濟(jì)，既體現(xiàn)“以人為本”的理念，又充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民群眾興辦專(zhuān)業(yè)合作社的積極性，達(dá)到利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同致富的目的。如娘蒲鄉(xiāng)同吉村聯(lián)戶(hù)投資7萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)6臺(tái)空壓機(jī)、榔頭、手推車(chē)等設(shè)備，尼納木村聯(lián)戶(hù)投資5萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)1臺(tái)攪拌機(jī)、4臺(tái)制磚機(jī)、模具和水泵等設(shè)備，分別先后辦起采石場(chǎng)和水泥制磚廠，年總收入分別達(dá)到15萬(wàn)元和10.5萬(wàn)元。同吉村采石場(chǎng)從總收入中提取1.5萬(wàn)元對(duì)6戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行了幫扶；尼納木村水泥制磚廠從總收入中提取1萬(wàn)元對(duì)3戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行了幫扶，既有效拓寬農(nóng)牧民群眾的就業(yè)渠道，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，又帶動(dòng)貧困戶(hù)逐步擺脫貧困。（記者 麥正偉 王雅慧 見(jiàn)習(xí)記者 索朗群培）