截至2018年年底，日喀則市各類非公有制經濟（以下簡稱非公經濟）市場主體已達50379戶，注冊資本（金）突破550億元，從業(yè)人員20.54萬人，非公企業(yè)累計吸納高校畢業(yè)生600余人……

一組數據，折射出日喀則市非公經濟規(guī)模不斷提升、總量不斷擴大、貢獻穩(wěn)步提升，在促進經濟增長、優(yōu)化經濟結構、增加財政收入、擴大社會就業(yè)渠道、改善人民生活、保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

由小變大、由弱變強、作用越來越大的背后是日喀則市高度重視非公經濟發(fā)展的結果。近年來，特別是黨的十八大以來，日喀則市堅決深入貫徹落實習近平總書記關于非公經濟工作的一系列重要講話精神，緊緊圍繞服務“兩個健康”這條主線，強化擔當、積極作為、靠前服務、凝心聚力，出臺了一系列促進非公經濟發(fā)展的政策措施，將全市非公經濟帶入了新的發(fā)展階段，不斷開創(chuàng)了非公經濟工作新局面。

政策支撐，加快發(fā)展進程

非公經濟要健康發(fā)展，離不開國家政策的有力支持。

推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、加強要素支持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規(guī)范企業(yè)發(fā)展、健全保障機制……以強化服務為發(fā)力點，日喀則市主動融入企業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)解決難題、創(chuàng)新企業(yè)服務模式，努力為全市非公企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

——加強政策導向，夯實發(fā)展支撐。多次召開企業(yè)發(fā)展大會，專題研究，出臺《關于加快非公有制經濟發(fā)展的決定》《關于改善投資環(huán)境促進企業(yè)發(fā)展的若干意見》《招商引資若干規(guī)定（試行）》等扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策舉措，助力非公經濟發(fā)展。

——放寬市場準入，營造發(fā)展環(huán)境。鼓勵非公企業(yè)以獨資、控股、參股和特許經營等形式參與交通、能源、水利、通訊、城建、醫(yī)療、文化等領域，一視同仁，打破壁壘；全力打造最佳投資環(huán)境、最實發(fā)展政策環(huán)境和最優(yōu)市場競爭環(huán)境，堅持發(fā)展大中小微企業(yè)并舉，為非公企業(yè)添活力；深入落實“五放六支持”舉措，實施“八大工程”，在資金、人才、信譽、環(huán)境等方面，支持民營企業(yè)發(fā)展。

——加大工作力度，降低企業(yè)成本。積極開展正稅清費和“營改增”等工作，規(guī)范稅費制度，破除收費多、亂收費、亂攤派等現象；抓好小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、階段性降低“五險一金”費率等政策落實；聯合相關部門排查清理涉企收費情況，保障企業(yè)合法利益。

市級領導定點聯系民營企業(yè)、多種方式加強非公企業(yè)黨建、引導企業(yè)聯合重組、幫助企業(yè)引進開發(fā)新技術新產品……日喀則市通過落地、落細、落實這些政策辦法，引導企業(yè)提質增效，讓民營企業(yè)真正從政策中增強獲得感。

從量到質加速嬗變

2018年，對西藏民生管業(yè)有限公司董事長張青富而言，是具有標志性意義的一年。這一年，公司的高分子材料大口徑管道項目經過工業(yè)和信息化部綜合評審，確定列入2018年度工業(yè)企業(yè)技術改造升級導向計劃（第一批），這也是我區(qū)首個納入導向計劃的項目。

從一個瀕臨倒閉的江孜塑料廠到西藏珠峰塑業(yè)有限責任公司再到西藏民生管業(yè)有限公司，20多年來，張青富走過了一條不平凡的道路，這一過程也體現了日喀則市非公經濟發(fā)展的大好局面。

在當前經濟發(fā)展步入增長速度“換擋期”、結構調整“陣痛期”的背景下，日喀則市堅持深化改革，大力促進民間投資，著力優(yōu)化信用環(huán)境，創(chuàng)新驅動提升質量，搭建融資對接平臺，進一步改善非公經濟發(fā)展環(huán)境，全市非公經濟呈現出持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

從民營企業(yè)增量看，僅2018年日喀則市新增民營企業(yè)1497家，全市民營企業(yè)總數達到9599家，達熱瓦、圣雄、金塔等一批知名本土企業(yè)異軍突起。

從產業(yè)結構和行業(yè)分布來看，日喀則非公經濟三次產業(yè)結構比不斷優(yōu)化。非公企業(yè)在第三產業(yè)領域發(fā)展迅速，中介服務、旅游服務、電子商務等行業(yè)逐漸增多，全市非公企業(yè)由最初的批發(fā)零售、貿易餐飲等領域向生物、采礦、制造、交通、建材等領域擴展，基本覆蓋國民經濟各行業(yè)。

從吸納就業(yè)來看，這些年來，日喀則市非公企業(yè)在轉移農村剩余勞動力、安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員、吸納下崗職工再就業(yè)、貧困群眾就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等方面成為增加就業(yè)的主渠道，全市城鄉(xiāng)就業(yè)崗位95%以上由非公企業(yè)提供。

中流擊水，浪遏飛舟。日喀則市非公經濟活力和創(chuàng)造力正在進一步激發(fā)。

發(fā)揮優(yōu)勢，助推脫貧攻堅

為28戶住房條件差的群眾有規(guī)劃地新建房屋215套；為農業(yè)生產條件差的30戶捐助手扶拖拉機30臺及摩托車6輛；為4戶貧困戶償還債務共計7.3萬元；為普通職工新建52套住房……

“搞好扶貧工作是我最上心的事。之所以如此，除了因為先富幫后富的社會責任，還因為我一直認為參與扶貧事業(yè)是我們民營企業(yè)發(fā)展難得的機遇?！比湛t市納爾扶貧綜合開發(fā)有限責任公司董事長尼瑪扎西如是說。

這是一個黨員企業(yè)家的擔當，也是日喀則市非公經濟助推脫貧攻堅的一個縮影。

為深入貫徹落實自治區(qū)黨委、政府的決策部署，日喀則市按照“參與精準扶貧、堅持共享發(fā)展、促進共同富裕”的宗旨，大力實施“百企幫百村”精準扶貧行動。

加大產業(yè)扶持、提供就業(yè)崗位、強化技能培訓、開展企業(yè)捐贈、突出健康救助、加強農田水利道路建設、修建民房……廣大企業(yè)“八仙過海，各顯神通”。如達熱瓦公司幫助幫扶村變荒漠為農田；金塔建設集團公司修建大型水塘工程，資助貧困大學生；吉康建筑公司幫扶居委會修建排污排水管道；旺達路橋公司開展技能培訓等等。

如今，日喀則市非公企業(yè)已成為促進貧困群眾脫貧致富的主力軍。

目前，日喀則市“百企幫百村”共參與企業(yè)162家，覆蓋484個深度貧困村（居），截至去年底，幫扶資金投入達7528.93萬元，受益群眾達38694多人，多家企業(yè)受到日喀則市政府表彰。

風起潮漲正揚帆。日喀則市萬家非公經濟市場主體，用激情詮釋非公經濟的使命擔當，挺立日喀則經濟發(fā)展潮頭，千帆競發(fā)，匯聚成磅礴的力量。（記者 楚武干）