今年1至5月，新登記各類經(jīng)營主體31.85萬戶，同比增長38.37％；在全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市中新增數(shù)量與增速均位居榜首；多家知名企業(yè)區(qū)域總部相繼落戶……在外部環(huán)境并不穩(wěn)定、外貿(mào)環(huán)境極具挑戰(zhàn)的上半年，廣州依然吸引大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)近悅遠(yuǎn)來。

企業(yè)風(fēng)雨不改、深耕羊城的背后，自是有一座城市獨(dú)特的吸引力；而吸引投資者長期“定投”的背后，是怎樣的“變量”讓廣州吸引力經(jīng)久不衰？

“廣州的營商邏輯很務(wù)實(shí)：企業(yè)需要什么，城市就補(bǔ)什么；企業(yè)創(chuàng)新到哪里，服務(wù)就跟進(jìn)到哪里?！痹诘?1屆廣州國際投資年會上，一名企業(yè)負(fù)責(zé)人的發(fā)言引發(fā)在座企業(yè)家共鳴。

以作風(fēng)之“變”引領(lǐng)發(fā)展之“進(jìn)”。這是廣州在實(shí)踐中總結(jié)提煉出的“發(fā)展變量”。將干部作風(fēng)建設(shè)與拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展緊密結(jié)合起來，如何讓“千年商都”吸引力不減、步步向新？

“清而有為”如何再塑“發(fā)展之尺”？

“我們在廣州市中心開通8條自動駕駛出行服務(wù)示范運(yùn)營專線，這也是自動駕駛領(lǐng)域全國首個全天時、全天候自動駕駛出行服務(wù)?！弊詣玉{駛新場景率先在廣州取得突破，所在城市的包容和“力挺”尤為關(guān)鍵，從中更折射出一座城市的干部面對新課題、新產(chǎn)業(yè)的態(tài)度：廣州在全國首創(chuàng)三級測試道路標(biāo)準(zhǔn)，率先“破冰”城市快速路測試，出臺智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展條例強(qiáng)化法治保障……正是這些頗具“前瞻性”的制度、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，讓“首創(chuàng)”得以順利落地廣州，一批無人駕駛新興企業(yè)將首創(chuàng)新品開出實(shí)驗(yàn)室，馳騁在羊城的創(chuàng)新之路上。

國內(nèi)首條跨境電商低空物流跨城航線、全國首個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地圖……一項(xiàng)項(xiàng)政企聯(lián)手實(shí)現(xiàn)的首創(chuàng)式創(chuàng)新背后，有著廣州如何處理好親清政商關(guān)系的新思考。既要“親而有度”：當(dāng)好企業(yè)的傾聽者、服務(wù)者、托舉者，也要“進(jìn)退有據(jù)”，不過度打擾；同時更提醒干部要“清而有為”：在做好自身廉潔的同時，不把躺平消極作為“護(hù)身符”，畫地為牢影響改革事業(yè)。

在這樣的基調(diào)之下，“敢為”和“善為”成為廣州干部面對發(fā)展新情況、主動為“未來產(chǎn)業(yè)”破題解圍的應(yīng)變態(tài)度。

今年1至5月，廣州顯示器、集成電路、航空航天器制造業(yè)分別同比增長16.7％、37.5％、11.4％。數(shù)據(jù)增長背后，是新興產(chǎn)業(yè)在廣州的蓬勃發(fā)展，是政企攜手一次次穿越產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“無人區(qū)”的接續(xù)努力，更是干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的生動注腳。

解“民之所盼”　何以成為“民心刻度”？

見微知著，枝葉關(guān)情。

在廣州，干部作風(fēng)之“變”，變的既是面對發(fā)展新難題“莫聽穿林打葉聲”一往無前的改革勇氣；同時，廣州作為一座實(shí)時在穗人口高峰超2800萬人的超大型城市，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變中更蘊(yùn)藏“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的情懷。

人均財(cái)力低于全國城市平均水平，人口眾多、流動性大、社會結(jié)構(gòu)復(fù)雜、訴求多樣……面對諸多挑戰(zhàn)，廣州如何以“作風(fēng)之變”，紓“民生之難”？

作風(fēng)之變，變的就是將群眾呼聲作為第一信號，將小事“化大”：在廣州城市更新過程中，老舊小區(qū)改造承載著人民對美好生活的向往?！斑@幾年，小區(qū)電梯三天兩頭出故障，有街坊曾經(jīng)被困在里面，想起來都后怕。”關(guān)不上門、按鈕失靈，電梯老化問題長期困擾老舊小區(qū)居民。對此，廣州不僅開展送規(guī)劃圖紙下村（社）、小區(qū)連片加裝電梯項(xiàng)目，同時，把這件看似“雖小”的民生實(shí)事納入城市更新整體布局和部署，有步驟、分階段加強(qiáng)落實(shí)解決。讓民之所呼，有了真真切切的回應(yīng)。

作風(fēng)之變，更有在超大城市治理中，用繡花針功夫，將民生實(shí)事大事“化小”：“一老一幼”是大多數(shù)家庭的重要關(guān)切，更是關(guān)系千家萬戶的民生“大事”。面對多元訴求，廣州干部利用學(xué)習(xí)教育之機(jī)，開展“開門教育”，將民生大事細(xì)化成為一個個具體的案例，再從案例中集納出破題之法：縱深推進(jìn)“一鎮(zhèn)街一普惠”公建民營普惠托育園建設(shè)，讓優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)惠及更多家庭。在越秀區(qū)建設(shè)街黃花塘社區(qū)新建的普惠托育園內(nèi)，清脆的笑聲此起彼伏；在老街區(qū)密集的荔灣區(qū)，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合民生實(shí)際，聚焦醫(yī)、食、居、養(yǎng)、護(hù)、樂等需求，專門啟動“百醫(yī)護(hù)老”項(xiàng)目，打造“照護(hù)、關(guān)愛、就醫(yī)”融合服務(wù)模式，贏得群眾歡迎。在荔灣區(qū)華林街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，組建“醫(yī)生＋護(hù)士＋藥師”三位一體服務(wù)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)強(qiáng)化老年患者用藥安全管理。臨床藥師提供“面對面用藥指導(dǎo)＋家庭藥箱標(biāo)準(zhǔn)化整理”服務(wù)，解決老年人“吃錯藥、重復(fù)吃藥”問題，實(shí)現(xiàn)“小病不出社區(qū)，大病能夠閉環(huán)”?！∽尵用袢罕娫诩揖湍芟硎軆?yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

無論是“小事化大”，還是“大事化小”，這兩種扎實(shí)改變民生的“作風(fēng)之變”，變的是更細(xì)致、更周到的群眾服務(wù)，不變的是“民生無小事”的服務(wù)態(tài)度。

“群眾之感”如何鍛造“評價之尺”？

直接聯(lián)系服務(wù)群眾1.2萬余人次，收集解決群眾急難愁盼問題620余個……這是廣州市番禺區(qū)從今年4月試點(diǎn)啟動“1號服務(wù)日”以來交出的階段性“答卷”。所謂“1號”，指的既是每月1日前后相對集中開展活動，方便群眾來訪聯(lián)系，同時，更寓意當(dāng)?shù)劓?zhèn)街抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)“一號工程”。黨員干部聽取一次群眾意見，共同推動一件民生實(shí)事，推動為民服務(wù)沉到基層、落在一線……“1號”這個原本只是每月當(dāng)中普通的1天，變成了當(dāng)?shù)亍盀槊穹?wù)解難題”的一個標(biāo)志、一個承諾。

番禺區(qū)“1號服務(wù)日”只是廣州各區(qū)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的縮影。從一個民生服務(wù)項(xiàng)目，到成為一項(xiàng)民生服務(wù)品牌，跨越的是干部對群眾從“承諾”到“變現(xiàn)”的跨度，考驗(yàn)的是為民服務(wù)的能力水平，檢驗(yàn)的是作風(fēng)轉(zhuǎn)變的力度。

在廣州，在新一輪的作風(fēng)轉(zhuǎn)變中，“服務(wù)群眾千萬條，‘辦成事情’第一條”成為丈量工作成效的新標(biāo)準(zhǔn)、金標(biāo)準(zhǔn)。這樣的標(biāo)準(zhǔn)之變，背后是導(dǎo)向和評價體系的質(zhì)變。

近年來，以群眾為導(dǎo)向的評價機(jī)制正逐步在廣州推動落實(shí)：民生實(shí)事實(shí)效由群眾評估，市、區(qū)兩級人大代表通過專題調(diào)研、代表視察、實(shí)地檢查等方式，逐項(xiàng)開展?jié)M意度測評，讓市民群眾從“點(diǎn)題者”變“點(diǎn)評者”。村（社區(qū)）“兩委”干部通過設(shè)置民生微實(shí)事“評議碼”、電話回訪等方式，邀請群眾代表走進(jìn)現(xiàn)場，感受民生實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)際效果，讓成效“可視”、群眾“有感”。

當(dāng)民生工作實(shí)效成為“民生之尺”，為民服務(wù)的進(jìn)度自然成為丈量工作成效的“刻度”。“你們覺得這個民生項(xiàng)目是否辦到了心坎上？”“這個項(xiàng)目是否按計(jì)劃推進(jìn)？”“項(xiàng)目實(shí)施過程是否擾民？”“項(xiàng)目成效如何，是否滿意？”作風(fēng)建設(shè)必須把解決實(shí)際問題作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。在廣州，“四個是否”是一個個“民微觀察團(tuán)”最常問的問題?？絾柕氖歉刹恐ν苿咏鉀Q群眾急難愁盼問題的態(tài)度和能力，檢驗(yàn)的是每一名干部開展作風(fēng)建設(shè)的力度和深度。

作風(fēng)之尺，丈量出的是干部走街串巷了解民情的腳步，檢驗(yàn)出的是干部敢為人先的氣度。百尺竿頭，更進(jìn)一步。尺是清正有為的約束，也是不斷延伸的發(fā)展刻度。唯有錨定標(biāo)高，將作風(fēng)轉(zhuǎn)變化作奮發(fā)之力，才是為民服務(wù)的初心本色，更是時代擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷦幼⒛_。

監(jiān)制｜肖振生

編輯｜王志達(dá)

記者｜林麗麗　朱子榮