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      【甘快看】e法耀隴原丨“河西鎖鑰”唱新歌 “四級七天”解千結(jié)

      2025年08月23日 14:48    來源:中國甘肅網(wǎng)    
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      【專題】“沿著總書記的足跡 踐行習(xí)近平法治思想”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動

      西北角·中國甘肅網(wǎng)記者程健王衛(wèi)科宋芳科

      公元前111年,漢武帝置表是縣,駝鈴商隊由此踏入河西;十六國時,前涼國王張駿在駱駝城設(shè)建康郡,自此“絲路要津”名震天下。

      千年之后,祁連雪水依舊,黑河濤聲如舊,而古郡腳下的駱駝城鎮(zhèn),正以一套“四級七天”調(diào)解法,續(xù)寫著“天下之難作于易、天下之大作于細”的新傳奇。

      8月22日,由中央網(wǎng)信辦、司法部指導(dǎo),甘肅省委網(wǎng)信辦等13家單位主辦,中國甘肅網(wǎng)承辦的“e法耀隴原”2025年全國網(wǎng)絡(luò)普法行·甘肅站采訪活動來到張掖市高臺縣,來自中央重點新聞網(wǎng)站、商業(yè)媒體平臺及甘肅省內(nèi)新聞網(wǎng)站的30余名媒體記者走進駱駝城鎮(zhèn)綜治中心,探訪“四級七天調(diào)解法”奧妙。

      從“郡縣治”到“末梢治”

      駱駝城鎮(zhèn)是國家“三西”移民重點基地,40%人口來自5省8區(qū)26縣市,12個民族混居,風(fēng)俗迥異,一度“水事糾紛、農(nóng)事矛盾”高發(fā)。

      如何讓千年商埠再煥和諧生機?鎮(zhèn)黨委給出答案——“四級七天”工作法。

      網(wǎng)格員初調(diào):手持終端“一鍵上報”,1天內(nèi)就地化解;村調(diào)委會勸調(diào):鄉(xiāng)賢、“三官一師”齊上陣,2天內(nèi)情理交融;鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)調(diào):“中心吹哨、部門報到”,2天內(nèi)集中“會診”;鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)調(diào):專班下沉、縣直聯(lián)動,2天內(nèi)“案結(jié)事了”。  

      “早、熟、聯(lián)、統(tǒng)”是駱駝城鎮(zhèn)黨委對“四級七天”工作法的精煉概括。

      “早”,指的是網(wǎng)格員“早”發(fā)現(xiàn)、“早”介入。全鎮(zhèn)87名網(wǎng)格員手持終端,每天穿梭在田間地頭、街頭巷尾,矛盾糾紛“即拍即傳”。  

      “熟”,指的是村調(diào)委會“熟”人頭、“熟”地情。村“兩委”、“三官一師”齊上陣,“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親”拉家常、講情理。 

      “聯(lián)”,指的是鎮(zhèn)綜治中心“聯(lián)”部門、“聯(lián)”資源?!爸行拇瞪?、部門報到”,派出所、司法所、法庭等多方力量集中“會診”。  

      “統(tǒng)”,指的是鎮(zhèn)黨委政府“統(tǒng)”調(diào)度、“統(tǒng)”攻堅。對重大疑難糾紛組建專班,縣直部門下沉,一案一策、限時銷號。  

      “每一級都有時間表,7天內(nèi)必須給群眾一個交代。7天時限不是口號,是軍令?!辨?zhèn)黨委書記王吉棟介紹,“四定三包”責(zé)任狀、“日排查、周報告、月分析”閉環(huán)表、月考評+年考核獎懲單,讓每一級都有“硬杠杠”。

      2024年以來,全鎮(zhèn)99%的矛盾糾紛在7日內(nèi)成功化解,群眾滿意率保持在98%以上。四級聯(lián)動,跑出了糾紛調(diào)解的“加速度”。

      從“七日重生”到“柔性回歸”

      “真沒想到,咱這點南瓜種子的事兒,鎮(zhèn)里、縣里領(lǐng)導(dǎo)一趟趟往村里跑,7天就給解決了!”2024年金秋時節(jié),高臺縣駱駝城鎮(zhèn)新建村劉占某捧著剛到手的售種款,笑得合不攏嘴。

      原來,9月15日那天,劉占某等9戶農(nóng)民望著被判“不合格”的2噸南瓜種子,紅了眼圈。有人提議“去酒泉討說法”,網(wǎng)格員杜某某一把攔住:“別急,咱試試‘四級七天’!”  

      當(dāng)天,杜某某把糾紛上傳“隴情e通”App;16日,村調(diào)委會主任趙某某把農(nóng)戶和公司請進“和為貴”調(diào)解室;18日,鎮(zhèn)綜治中心吹響“集結(jié)哨”,司法所、派出所、南華法庭“三所聯(lián)調(diào)”;20日,縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣法院組成專班駐村“把脈”。  

      9月21日傍晚,一份“按質(zhì)論價、一次性付款”的協(xié)議塵埃落定:合格率達97%的按每公斤60元、98%的按每公斤80元收購。農(nóng)戶現(xiàn)場拿到12萬元支票,公司負責(zé)人邢某某也松了口氣:“保住了信譽,明年訂單翻番!”  

      當(dāng)時,看著12萬元支票,劉占某難掩激動。而他的身后,鎮(zhèn)村干部正忙著把最后一車南瓜種子裝車,村道兩旁的玉米泛著金黃,一幅和諧的豐收畫卷徐徐展開。

      2023年12月的一個寒夜,嬰兒的啼哭聲驚動了新壩村網(wǎng)格員侯某。原來,王某因婆媳矛盾、經(jīng)濟壓力,把6個月大的孩子留在家中,只身離去,“四級七天”再次啟動。

      網(wǎng)格員連夜找奶粉、穩(wěn)情緒;村婦聯(lián)主席與“金牌調(diào)解員”輪番“背對背”談心;鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合司法所、派出所,以孩子為切入口“憶從前、敘親情”;鎮(zhèn)黨委請來縣法院家事庭法官“以案釋法”。  

      第七天,王某與丈夫張某在調(diào)解書上按下紅指印:“為了孩子,咱好好過。”

      “要不是鎮(zhèn)村干部一次次上門勸和,我們這個家可能就散了?!被貞浧鹉嵌谓?jīng)歷,王某眼眶仍有些濕潤。如今,張某在肅南工地安心做電工,王某在鎮(zhèn)區(qū)合作社靈活就業(yè),小院里又響起爽朗笑聲。

      從機制護航到“樣板間”打造

      “調(diào)解不是一錘子買賣,必須靠制度管長遠。”王吉棟告訴記者,自八十年代“三西”移民以來,經(jīng)過數(shù)十年的積累與總結(jié),駱駝城鎮(zhèn)形成了這一調(diào)解法。

      為了保障調(diào)解工作落到實處,鎮(zhèn)黨委同步健全了“四定三包”責(zé)任制、“三四五”工作機制和督考獎懲辦法,推動矛盾糾紛“日排查、周報告、月分析”,實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。  

      近年來,全鎮(zhèn)矛盾糾紛總量逐年下降,成訴率持續(xù)走低,協(xié)議履行率達100%,連續(xù)四年無“民轉(zhuǎn)刑”案件、無到市赴省進京上訪。

      特別是2024年,全鎮(zhèn)矛盾糾紛總量同比下降23.7%,成訴率僅0.8‰?!八募壠咛臁比脒x全國“楓橋式工作法”,駱駝城鎮(zhèn)獲評“全省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”。駱駝城鎮(zhèn),成為了遠近聞名的基層治理“樣板間”,并被全市推廣學(xué)習(xí)。

      回望駱駝城遺址,殘垣斷壁在燈光里熠熠生輝;不遠處的黑河濕地,蘆葦搖曳、水鳥翔集。古今交匯間,一套“四級七天”調(diào)解法正如春風(fēng)化雨,浸潤著十多萬高臺群眾的日子。  

      “歷史給了我們‘河西鎖鑰’的厚重,我們要給歷史一份和諧答卷。”王吉棟目光篤定。

      夕陽西下,駱駝城鎮(zhèn)炊煙裊裊。無論是南瓜地的豐收,還是農(nóng)家小院的歡笑,都在訴說著同一個道理:把群眾的“小事”當(dāng)作“大事”,把治理的“難點”干成“亮點”,就能在廣袤的田野上繪出鄉(xiāng)村振興的最美底色。

      駝鈴聲聲,千年絲路正鋪展開新的治理長卷。

      責(zé)任編輯:尕藏智華    

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