“民族團結的法治化是社會主義法治的重要組成部分，對于依法治理民族事務、鑄牢中華民族共同體意識具有重要作用?！痹谑讓梦鞑罔T牢中華民族共同體意識論壇現場，自治區(qū)社科院經濟戰(zhàn)略研究所副研究員楊杰就“借助西藏自治區(qū)人大及其常委會的立法實踐探討地方人大在推進民族團結法治化方面的路徑”接受記者專訪時說道。

楊杰說，黨的十八大以來，黨中央高度重視民族事務的全面法治化建設。習近平總書記在中央民族工作會議上強調，“必須堅持依法治理民族事務，推進民族事務治理體系和治理能力現代化”。這為新時代堅持依法治理民族事務提供了根本遵循。黨中央印發(fā)《關于加強和改進新形勢下民族工作的意見》《關于依法治理民族事務促進民族團結的意見》《關于以鑄牢中華民族共同體意識為主線　推進新時代黨的民族工作高質量發(fā)展意見》等相關法律法規(guī)和政策性文件，提供了促進民族團結進步事業(yè)法治化的頂層設計和法治保障。

楊杰表示，自治區(qū)人大及其常委會在推進民族團結法治化建設中的創(chuàng)新探索，源于新時代對依法治藏的深化要求以及西藏創(chuàng)建民族團結進步模范區(qū)的現實需求。實踐顯示，西藏自治區(qū)人大及其常委會從以下四個環(huán)節(jié)創(chuàng)新推進法治建設進程。

一是行使立法權，為完善民族團結進步事業(yè)提供法治規(guī)范。在把握重點方面，及時起草制定出臺《西藏自治區(qū)民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》，這是全國范圍內首次制定以“模范區(qū)創(chuàng)建”為名的地方性法規(guī)。其次注意整體跟進，堅持把所有立法都賦予鑄牢中華民族共同體意識、維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結的意義，在起草制定《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設條例》《西藏自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進條例》等地方性法規(guī)時，有意識地將中華民族一家親、鑄牢中華民族共同體意識等內容融入其中。此外，注重夯實基礎，按照是否有利于鑄牢中華民族共同體意識的標準開展法規(guī)評估清理工作。

二是把普法融入立法過程，為推進民族團結進步事業(yè)筑牢法治根基。以起草制定《西藏自治區(qū)民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》為例，在立法調研階段注重宣傳；在法規(guī)起草和審議期間，廣泛征求全國人大常委會和區(qū)內外有關部門、專家學者、人民群眾意見建議，以期達成最廣泛的共識；法規(guī)發(fā)布階段注重營造氛圍。在中央和自治區(qū)報刊、網站、新媒體平臺等載體上向全社會宣傳條例。

三是開展執(zhí)法檢查，助推民族團結進步事業(yè)的法治實施。統(tǒng)籌運用審議工作報告、開展詢問、專題調研等方式，逐條對照檢查法定職責是否履行。2021年以來，西藏自治區(qū)人大常委會以執(zhí)法檢查看執(zhí)行到位程度，連續(xù)三年將開展《西藏自治區(qū)民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》執(zhí)法檢查列入當年自治區(qū)人大常委會監(jiān)督工作計劃，對各市（地）、各單位貫徹落實情況進行檢查。以審議工作報告看工作推進程度、以專題問詢看責任落實程度等方式，督促政府及有關部門按照條例規(guī)定加強組織領導、完善工作機制、制定考評指標、開展創(chuàng)建表彰等。

四是行使監(jiān)督權，守護民族團結進步事業(yè)的法治防線。從近年來自治區(qū)人大常委會開展的系列專項調研看，監(jiān)督工作貫穿了民族團結法治化的各環(huán)節(jié)始終。比如，開展“七五”普法工作情況專項調研，重點突出對民族工作領域相關法律法規(guī)的普及情況檢查；作出開展第八個五年法治宣傳教育決議，推進全民守法，助力法治西藏建設。