圖為山南市組織人大代表深入民生實(shí)事人大代表票決制項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)督。記者　武沛濤　攝

民生實(shí)事怎么辦？代表票決說(shuō)了算！從2020年山南市沿江2縣的探索試點(diǎn)，到2021年向山南市中部縣、邊境縣的拓展延伸，再到2022年全市所有縣鄉(xiāng)的全面推開(kāi)，直至今年，山南市推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作已有五個(gè)年頭。

五年間，通過(guò)多方力量的共同努力與各級(jí)人大代表的履職盡責(zé)，山南市交出了民生實(shí)事項(xiàng)目504個(gè)，總投資約5.8億元的“民生答卷”。

五年間，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制這一基層民主政治建設(shè)實(shí)踐，在地處祖國(guó)西南邊陲的雅礱大地生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果，孕育出了邊疆民族地區(qū)人民群眾著力踐行全過(guò)程人民民主的實(shí)踐成果。

沉下身去廣集民意

踐行最廣泛的民主

“當(dāng)時(shí)群眾反映在火車(chē)站附近的農(nóng)田，因?yàn)闆](méi)有網(wǎng)圍欄的保護(hù)，農(nóng)田里的青稞、小麥，經(jīng)常被馬鹿、牛羊等野生動(dòng)物和牲畜啃食，嚴(yán)重影響了糧食產(chǎn)量?！闭劶懊裆鷮?shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作時(shí)，桑日縣縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表拉措回憶道。

為了掌握實(shí)情，拉措與工作人員挨個(gè)走訪(fǎng)受損農(nóng)戶(hù)、掌握受損面積、丈量網(wǎng)圍欄需求長(zhǎng)度，拍下馬鹿、牛羊啃食青稞苗的現(xiàn)場(chǎng)照片，并將修建網(wǎng)圍欄的建議納入到桑日鎮(zhèn)2023年度民生實(shí)事人大代表票決制候選項(xiàng)目。最終在桑日鎮(zhèn)人代會(huì)上，修建網(wǎng)圍欄的建議通過(guò)全體代表票決，項(xiàng)目的實(shí)施收獲了鄉(xiāng)親們的一致好評(píng)。

拉措說(shuō)：“這件事情讓我深刻認(rèn)識(shí)到，作為基層人大代表，只有深入到群眾中間，面對(duì)面聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，幫助大家解決好實(shí)際困難，群眾才會(huì)相信你、支持你”。

民生無(wú)小事，行動(dòng)須堅(jiān)決。為讓票決制項(xiàng)目得到更加廣泛征集、更加充分論證、更加精準(zhǔn)篩選。自2023年6月開(kāi)始，乃東區(qū)人大常委會(huì)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織轄區(qū)人大代表深入各村居（社區(qū)）走訪(fǎng)調(diào)研，充分征求群眾意見(jiàn)建議，認(rèn)真梳理初選項(xiàng)目，論證確定候選項(xiàng)目，最終票決出了11個(gè)代表認(rèn)可度最高的民生實(shí)事項(xiàng)目。

浪卡子縣各級(jí)人大分別在“羊湖之聲”微信公眾號(hào)等融媒體賬號(hào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布線(xiàn)上公告，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表深入實(shí)地走訪(fǎng)向線(xiàn)下延伸，以“線(xiàn)上＋線(xiàn)下”有機(jī)融合的方式，歷時(shí)3個(gè)月向縣直各部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、政協(xié)委員及社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)深入分析論證和多輪梳理篩選、歸納整理，梳理出群眾最緊迫、最需要、最關(guān)心的項(xiàng)目46個(gè)，建起了民生實(shí)事項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

措美縣各級(jí)人大充分發(fā)揮“人大代表之家（站）”作用，以“選民接待日”“集中議事日”為契機(jī)，安排代表接待群眾，傾聽(tīng)群眾心聲，了解群眾訴求，將群眾的“點(diǎn)單”登記造冊(cè)，形成民生實(shí)事征集項(xiàng)目庫(kù)。

集中票決推動(dòng)落實(shí)

踐行最真實(shí)的民主

“2023年8月，我們村出現(xiàn)洪災(zāi)，導(dǎo)致次普巴水塘及其周?chē)嗲_毀。為確保農(nóng)田灌溉、春耕順利開(kāi)展，作為人大代表，我主動(dòng)組織人員開(kāi)展維修臨時(shí)水渠行動(dòng)，確保正常開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作?！眮?lái)自曲松縣下江鄉(xiāng)加娃村的山南市人大代表次單卓嘎向記者介紹。

為履職盡責(zé)、發(fā)揮人大代表作用，次單卓嘎積極向縣鄉(xiāng)人大反映情況，申請(qǐng)維修水塘、修建防洪堤等項(xiàng)目，并推動(dòng)次普巴水塘維修項(xiàng)目通過(guò)曲松縣2024年民生票決制項(xiàng)目。她說(shuō)：“今年5月12日，該項(xiàng)目已正式開(kāi)工實(shí)施，相信新水塘很快就能投入使用了?！?/p>

一張張選票，一頭連著群眾的民生冷暖，一頭連著代表的履職擔(dān)當(dāng)。今年，山南市來(lái)自基層、扎根基層的縣鄉(xiāng)人大代表認(rèn)真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮主體作用，在國(guó)徽下投出神圣一票，票決出了一份134個(gè)項(xiàng)目、涉及資金4775.9萬(wàn)元的民生實(shí)事項(xiàng)目清單。包含防洪堤、水渠水塘、機(jī)耕道、網(wǎng)圍欄、牧道橋等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，納入了防災(zāi)減災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目、飲水安全項(xiàng)目、農(nóng)房改造項(xiàng)目等改善農(nóng)牧民群眾生活條件的民生工程。這些項(xiàng)目個(gè)個(gè)貼近基層，事事件件關(guān)乎群眾，充滿(mǎn)“民生溫度”，貫穿“人民民主”。

與此同時(shí)，為了確保民生實(shí)事項(xiàng)目真正落地見(jiàn)效，錯(cuò)那市、隆子縣、桑日縣財(cái)政預(yù)算民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制專(zhuān)項(xiàng)資金各500萬(wàn)元，切實(shí)將群眾“小事”作為民生“大事”來(lái)推動(dòng)，讓代表傳遞民聲更有“底氣”。

除此之外，洛扎縣人大代表票決產(chǎn)生的10個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目，通過(guò)“以工代賑”方式實(shí)施，在改善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)群眾就近就便實(shí)現(xiàn)增收；貢嘎縣各級(jí)人大會(huì)同政府及其職能部門(mén)以走訪(fǎng)調(diào)研、座談交流等多種形式，充分論證分析，嚴(yán)把項(xiàng)目初選關(guān)。

據(jù)了解，山南市2024年度民生實(shí)事人大代表票決制項(xiàng)目投資從最低4萬(wàn)元到最高100萬(wàn)元左右不等，惠及全市12縣（區(qū)、市）的76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），占比89％，且基本能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)年完成，充分彰顯了人大代表票決制項(xiàng)目的必要性、可行性、公益性和普惠性。

貫穿全程強(qiáng)化監(jiān)督

踐行最管用的民主

群眾“點(diǎn)單”、代表“選單”、政府“領(lǐng)單”后，項(xiàng)目究竟實(shí)施得怎么樣？最終人大要“驗(yàn)單”。

瓊結(jié)縣人大常委會(huì)建立了“年初問(wèn)計(jì)劃、年中問(wèn)進(jìn)度、年終問(wèn)效果”全流程監(jiān)督工作鏈，以“資金使用、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度”為重點(diǎn)，建立行之有效的測(cè)評(píng)體系。將項(xiàng)目實(shí)施情況列為年度監(jiān)督工作重點(diǎn)，實(shí)行“三項(xiàng)”監(jiān)督，即對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況開(kāi)展一次視察、聽(tīng)取一次項(xiàng)目完成情況報(bào)告、開(kāi)展一次項(xiàng)目實(shí)施滿(mǎn)意度調(diào)查，并在常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果向人民代表大會(huì)備案。

加查縣人大常委會(huì)全力做實(shí)縣鄉(xiāng)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，建立“一個(gè)民生項(xiàng)目、一名政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一名常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、一個(gè)政府部門(mén)負(fù)責(zé)、一個(gè)代表小組監(jiān)督”的“五個(gè)一”推進(jìn)工作機(jī)制和“專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和監(jiān)督代表小組月檢查、人大常委會(huì)季督查、人大常委會(huì)或代表大會(huì)年度測(cè)評(píng)通報(bào)”的“兩查一評(píng)一通報(bào)”跟蹤問(wèn)效機(jī)制，全程跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，做到“有始有終”形成閉環(huán)。

曲松縣人大常委會(huì)建立民生實(shí)事項(xiàng)目代表“三定三問(wèn)”監(jiān)督制度（三定即定責(zé)任、定代表、定項(xiàng)目；三問(wèn)即問(wèn)項(xiàng)目進(jìn)度、問(wèn)工程實(shí)效、問(wèn)群眾滿(mǎn)意度），確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃和建設(shè)符合群眾最初意愿，得到群眾的認(rèn)可。

“通過(guò)各級(jí)人大的有力監(jiān)督，山南市更好地推動(dòng)了‘政府辦的’就是‘群眾盼的’，政府決策與群眾需求精準(zhǔn)接軌，實(shí)現(xiàn)了‘雙向奔赴’?！鄙侥鲜腥舜蟪Ｎ瘯?huì)黨組書(shū)記、主任王德文表示。通過(guò)代表票決產(chǎn)生的民生實(shí)事項(xiàng)目不僅落地穩(wěn)而且見(jiàn)效快。人大代表能夠從征集、初定、審議、票決、監(jiān)督、評(píng)估各項(xiàng)環(huán)節(jié)全程參與，體驗(yàn)感滿(mǎn)滿(mǎn)、成就感滿(mǎn)滿(mǎn)、獲得感滿(mǎn)滿(mǎn)。全過(guò)程人民民主在雅礱大地得到有力有效踐行，為助推山南長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了人大智慧與力量。