近年來(lái)，拉薩市委社會(huì)工作部、市委兩新工委堅(jiān)持把推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”作為新興領(lǐng)域黨建工作的基礎(chǔ)性工作，常態(tài)化摸底排查、長(zhǎng)效化破解難題，從重點(diǎn)組織、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體入手，堅(jiān)持有形覆蓋、有效覆蓋同向發(fā)力，不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)新興領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

注重統(tǒng)籌推進(jìn) 壓實(shí)各方責(zé)任

拉薩市堅(jiān)持從健全優(yōu)化運(yùn)轉(zhuǎn)體系入手，充分運(yùn)用各類(lèi)協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化市委兩新工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)部門(mén)“管行業(yè)也要管黨建”、屬地兜底管理“三個(gè)責(zé)任”，不斷深化拓展高效協(xié)同、齊抓共管的全域統(tǒng)管工作格局。完善市委兩新工委運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)工作需要調(diào)整充實(shí)14家市直部門(mén)作為兩新工委成員單位，優(yōu)化補(bǔ)充各行業(yè)黨委組成人員32人，研究制定兩新工委工作規(guī)則，從制度機(jī)制上保障“兩個(gè)覆蓋”任務(wù)有人抓；發(fā)揮考核指揮棒作用，將“兩個(gè)覆蓋”納入兩新組織行業(yè)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核和年度綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將述職評(píng)議考核結(jié)果通報(bào)市委組織部，推動(dòng)各行業(yè)黨委書(shū)記和業(yè)務(wù)主管單位黨組書(shū)記切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)；健全完善重點(diǎn)區(qū)域“兩個(gè)覆蓋”調(diào)度機(jī)制，對(duì)各縣區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的重點(diǎn)組織實(shí)行定期調(diào)度會(huì)商、分析研判，切實(shí)壓實(shí)屬地兜底管理責(zé)任。

截至目前，全市共有“三有”標(biāo)準(zhǔn)非公企業(yè)831家，黨組織覆蓋717家，覆蓋率86.3％；社會(huì)組織黨組織覆蓋率100％。

深入調(diào)查摸排 全面掌握底數(shù)

拉薩市及時(shí)制定印發(fā)《關(guān)于做好全市兩新組織相關(guān)信息摸底統(tǒng)計(jì)工作的通知》，充分發(fā)揮行業(yè)部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，依托市場(chǎng)監(jiān)管、民政等信息管理平臺(tái)注冊(cè)登記信息，通過(guò)系統(tǒng)核實(shí)、實(shí)地走訪、電話(huà)聯(lián)系等方式，對(duì)全市兩新組織進(jìn)行全面摸排，全程跟蹤指導(dǎo)，精準(zhǔn)掌握兩新組織數(shù)量、經(jīng)營(yíng)狀況、從業(yè)人數(shù)、黨組織數(shù)、黨員人數(shù)等情況，建立涵蓋所有兩新組織、兩新組織黨組織、新就業(yè)群體的基礎(chǔ)臺(tái)賬，并結(jié)合年檢年審年報(bào)等工作實(shí)行動(dòng)態(tài)更新、實(shí)時(shí)管理。

截至目前，拉薩市共有3人以上非公企業(yè)2200余家、社會(huì)組織161家，新就業(yè)群體2.9萬(wàn)人。其中，新就業(yè)群體包括快遞員1700余人、外賣(mài)員1700余人、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)5700余人、貨車(chē)司機(jī)2萬(wàn)余人、網(wǎng)絡(luò)主播100余人。

抓實(shí)組織覆蓋 發(fā)揮多重職能

為加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，拉薩市堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)，邊摸排邊組建，通過(guò)龍頭帶建、片區(qū)聯(lián)建、行業(yè)歸建等形式，推動(dòng)黨組織應(yīng)建盡建。在重點(diǎn)區(qū)域組建成立了高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、文創(chuàng)園區(qū)3個(gè)綜合性非公經(jīng)濟(jì)黨委，所屬“三有”標(biāo)準(zhǔn)非公企業(yè)建立黨組織139個(gè)，覆蓋率達(dá)97％；在重點(diǎn)行業(yè)組建成立了“小個(gè)專(zhuān)”、律師事務(wù)所、物業(yè)、民辦教育機(jī)構(gòu)等10家行業(yè)黨委，建立各類(lèi)行業(yè)性黨組織107個(gè)；針對(duì)重點(diǎn)群體，依托街道社區(qū)黨群服務(wù)中心、黨群服務(wù)V站（e站），采取優(yōu)化調(diào)整、提檔升級(jí)等方式打造暖“新”陣地150余個(gè)，切實(shí)把新就業(yè)群體凝聚起來(lái)。

始終將新興領(lǐng)域黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)有機(jī)融合，發(fā)揮好黨組織的政治功能和組織功能。2024年，全市新興領(lǐng)域各類(lèi)組織累計(jì)解決拉薩籍大學(xué)生就業(yè)827人，占拉薩籍就業(yè)大學(xué)生總數(shù)的20.5％，有力助推拉薩經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化聯(lián)系服務(wù) 深化工作落實(shí)

由拉薩市委社會(huì)工作部部務(wù)會(huì)班子帶頭，探索建立部務(wù)會(huì)班子“五個(gè)一”聯(lián)系服務(wù)工作機(jī)制，即：每個(gè)班子成員聯(lián)系一個(gè)兩新組織、一個(gè)新就業(yè)群體、一個(gè)基層治理聯(lián)系點(diǎn)、一個(gè)志愿服務(wù)組織、一個(gè)人民建議征集課題，通過(guò)下沉聯(lián)系，幫助解決發(fā)展難題，指導(dǎo)開(kāi)展黨的工作。建立市委兩新工委委員聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織工作制度，市委兩新工委委員每人至少聯(lián)系1個(gè)兩新組織，每季度至少深入聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展1次工作，推動(dòng)新興領(lǐng)域落實(shí)“兩個(gè)覆蓋”具體任務(wù)。

同時(shí)，健全向新興領(lǐng)域選派黨建工作指導(dǎo)員制度，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位、退休干部、新興領(lǐng)域、國(guó)有企業(yè)等表現(xiàn)突出的黨員和黨務(wù)工作者統(tǒng)籌納入選派范圍，先后選派500名黨建工作指導(dǎo)員通過(guò)“黨建＋業(yè)務(wù)”雙重指導(dǎo)，幫助489個(gè)黨組織和未建黨組織的3人以上標(biāo)準(zhǔn)非公企業(yè)有序組織黨的活動(dòng)、開(kāi)展黨的工作、推進(jìn)建章立制；統(tǒng)籌工青婦等群團(tuán)部門(mén)合力攻堅(jiān)，推動(dòng)“三有”標(biāo)準(zhǔn)非公企業(yè)群團(tuán)組織覆蓋率達(dá)70％。