各地（市）財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、中級人民法院、人民檢察院：

為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護(hù)法》、財(cái)政部等九部委印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》等規(guī)定，結(jié)合西藏實(shí)際，我們制定了《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理細(xì)則（試行）》。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理細(xì)則（試行）

西藏自治區(qū)財(cái)政廳　?西藏自治區(qū)自然資源廳??西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳　??西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳???西藏自治區(qū)水利廳西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)廳?西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局　???西藏自治區(qū)高級人民法院???西藏自治區(qū)人民檢察院

2025年4月22日

附件

西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理細(xì)則（試行）

第一條 為加快西藏生態(tài)文明制度體系建設(shè)，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》（財(cái)資環(huán)〔2020〕6號）等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，是指生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后，在生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)或者無法完全修復(fù)以及賠償義務(wù)人不履行義務(wù)或者不完全履行義務(wù)的情況下，由造成損害的賠償義務(wù)人主動繳納或者按照磋商達(dá)成的賠償協(xié)議、法院生效判決繳納的資金。

經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協(xié)議確定或經(jīng)人民法院生效法律文書確定，由賠償義務(wù)人修復(fù)或者由其委托具備修復(fù)能力的社會第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)，發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用不納入本細(xì)則管理。

經(jīng)組織修復(fù)效果評估認(rèn)定，生態(tài)環(huán)境修復(fù)不能達(dá)到磋商確定的修復(fù)效果，需要重新以繳納資金方式進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?，納入本細(xì)則管理。

涉及人身傷害、個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)損失要求賠償?shù)?，不適用本細(xì)則。

第三條 本細(xì)則所稱賠償義務(wù)人，是指違反法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個(gè)人。

賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，及時(shí)繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，做到應(yīng)賠盡賠。現(xiàn)行民事法律和資源環(huán)境保護(hù)法律有相關(guān)免除或減輕生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 按照國務(wù)院授權(quán)，自治區(qū)人民政府、各地（市）行署（人民政府）為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人?？绲兀ㄊ校┑纳鷳B(tài)環(huán)境損害，由自治區(qū)人民政府管轄。跨省域的生態(tài)環(huán)境損害，由生態(tài)環(huán)境損害地的相關(guān)省級人民政府協(xié)商開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

賠償權(quán)利人可結(jié)合《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》確定的職責(zé)分工，指定行政管理所屬的自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等相關(guān)部門，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作，具體包括生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、修復(fù)方案編制、磋商、訴訟、修復(fù)效果評估等。生態(tài)環(huán)境損害賠償案件涉及兩個(gè)及以上同級部門的，由同級政府指定牽頭辦理部門。

第五條 賠償權(quán)利人及其指定的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極與賠償義務(wù)人進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商。磋商未達(dá)成一致的，賠償權(quán)利人及其指定的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)提起訴訟。賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行生態(tài)環(huán)境損害賠償資金支付義務(wù)的，賠償權(quán)利人及其指定的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第六條 賠償權(quán)利人負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用和管理。賠償權(quán)利人指定的相關(guān)部門負(fù)責(zé)執(zhí)收生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金；人民法院負(fù)責(zé)執(zhí)收由人民法院生效判決確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。

第七條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金來源主要包括：

（一）生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商確認(rèn)的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金；

（二）生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟等案件中經(jīng)人民法院生效判決、裁定、調(diào)解書確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金；

（三）賠償義務(wù)人自愿支付的賠償資金；

（四）賠償義務(wù)人自行開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)后，經(jīng)評估認(rèn)定未能達(dá)到修復(fù)效果，需要賠償義務(wù)人重新以資金方式進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)馁Y金；

（五）其他與生態(tài)環(huán)境損害賠償有關(guān)的資金。

企事業(yè)單位、社會組織或個(gè)人自愿定向捐贈用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)的資金，按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第八條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金作為政府非稅收入，實(shí)行國庫集中收繳，通過西藏自治區(qū)政府非稅收入收繳電子化管理系統(tǒng)，全額上繳賠償權(quán)利人指定部門、機(jī)構(gòu)的本級國庫，納入一般公共預(yù)算管理。生態(tài)環(huán)境損害賠償收入列政府收支分類科目“1039915　生態(tài)環(huán)境損害賠償資金”，以后年度根據(jù)政府收支分類科目修訂情況列入相應(yīng)科目，使用西藏自治區(qū)政府非稅收入收繳電子化管理系統(tǒng)開具省級財(cái)政部門監(jiān)（?。┲频姆嵌愂杖腩惼睋?jù)。

第九條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金統(tǒng)籌用于在損害結(jié)果發(fā)生地開展的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、修復(fù)、修復(fù)效果評估等各項(xiàng)支出，主要包括：

（一）生態(tài)環(huán)境損害應(yīng)急處置費(fèi)用；

（二）清除或控制污染等費(fèi)用；

（三）生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用或替代修復(fù)費(fèi)用；

（四）開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查取證、專家咨詢、環(huán)境監(jiān)測、鑒定、勘驗(yàn)、審計(jì)、評估、驗(yàn)收、律師代理及訴訟等必要費(fèi)用；

（五）法律法規(guī)規(guī)定用于生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的其他相關(guān)費(fèi)用。

第十條 生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)支出納入本級一般公共預(yù)算，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。賠償權(quán)利人指定的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)范圍按照輕重緩急的原則，提出生態(tài)環(huán)境修復(fù)或替代修復(fù)的預(yù)算申請、負(fù)責(zé)編制生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用方案、支出預(yù)算、績效目標(biāo)等，并對提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。經(jīng)同級財(cái)政部門審核報(bào)批后納入預(yù)算安排。

第十一條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促賠償權(quán)利人指定的相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)以及人民法院及時(shí)將生態(tài)環(huán)境損害賠償資金上繳同級財(cái)政，審核批復(fù)資金支出預(yù)算，對生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用情況實(shí)施財(cái)政監(jiān)督管理和定期績效評價(jià)，并參考績效評價(jià)結(jié)果安排預(yù)算。

第十二條 生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)資金實(shí)施全過程預(yù)算績效管理。

賠償權(quán)利人指定的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金預(yù)算績效管理，組織開展事前績效評估和績效目標(biāo)管理，實(shí)施績效運(yùn)行監(jiān)控，開展績效自評，資金使用情況和績效自評結(jié)果要按相關(guān)規(guī)定以適當(dāng)形式向社會公開。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金預(yù)算管理，及時(shí)安排相關(guān)資金，不定期組織開展資金使用情況監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。

第十三條 生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照有關(guān)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)定進(jìn)行處理。項(xiàng)目實(shí)施地相關(guān)主管部門和財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，督促資金使用單位加快預(yù)算執(zhí)行，督促項(xiàng)目實(shí)施單位加快項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高資金使用效益。

第十四條 相關(guān)單位和個(gè)人存在虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、截留、擠占挪用生態(tài)環(huán)境損害賠償資金和違規(guī)分配、使用、管理資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 環(huán)境民事公益訴訟中，經(jīng)人民法院生效法律文書確定的生態(tài)環(huán)境無法修復(fù)或者無法完全修復(fù)的損害賠償資金，以及賠償義務(wù)人未履行義務(wù)或者未完全履行義務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)支付的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，可參照本細(xì)則規(guī)定管理；需要修復(fù)生態(tài)環(huán)境的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送自治區(qū)、各地（市）行署（人民政府）及其指定的相關(guān)部門組織實(shí)施。

第十六條 本細(xì)則由西藏自治區(qū)財(cái)政廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，實(shí)施期限至2028年。