圖為山南市洛扎縣扎日鄉(xiāng)扎日村改造后的民房。記者　楊小娟　丹增平措　攝　

從海拔5070米的普莫雍錯出發(fā)，沿著219國道一路向南，就來到庫拉崗日雪山下的山南市洛扎縣扎日鄉(xiāng)，灰白相間的藏式風(fēng)格框架結(jié)構(gòu)建筑不時出現(xiàn)在眼前。經(jīng)縣里干部介紹，這就是洛扎縣在扎日鄉(xiāng)實施的農(nóng)村老舊房屋改造提升行動試點。

“當(dāng)時沒有主動參與邊境小康村建設(shè)，很后悔！還好現(xiàn)在政府開始實施農(nóng)村老舊房屋改造提升行動，有補貼，自己再出點，新房子就蓋起來了。”扎日鄉(xiāng)拉隆村4組的白瑪卓瑪看著自家在建的240平方米大房子，笑得合不攏嘴。

除了政府補貼外，她家還享受到了洛扎縣政府聘請的第三方專業(yè)團隊繪制施工圖紙及監(jiān)理服務(wù)。同時，農(nóng)村老舊房屋改造提升行動針對項目建設(shè)中涉及的各類行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費，對符合條件的實行應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減。

“隨著邊境小康村政策執(zhí)行期滿，少數(shù)未主動參與小康村房屋建設(shè)的群眾，房屋存在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不高、建筑質(zhì)量不優(yōu)、使用年限偏長等問題。2023年，我們開始籌集資金，在扎日鄉(xiāng)試點實施農(nóng)村老舊房屋改造提升行動。”隨行的洛扎縣住建局局長田岡介紹。

前期的調(diào)查讓大家心里有了底，于是洛扎縣整合多方力量，成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建的“包保領(lǐng)導(dǎo)＋法律顧問＋縣鄉(xiāng)業(yè)務(wù)骨干＋村級黨員網(wǎng)格員”工作專班，構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動推進(jìn)機制。同時，由群眾推選100余名懂政策、有威望的黨員、群眾代表，參與、監(jiān)督改造提升工作全過程。

“聯(lián)動推進(jìn)機制解決了群眾想改沒人牽頭、政府想改群眾參與積極性不高以及上熱下冷、群眾意見不統(tǒng)一、協(xié)調(diào)難度大等難題?！碧飳榻B，縣里在項目決策、選址、設(shè)計、質(zhì)監(jiān)等環(huán)節(jié)堅持“群眾自主自愿，政府支持指導(dǎo)”的原則，并從土地使用、補助政策等方面提供了支持，從材料申報、補助對象認(rèn)定、資金籌措、施工指導(dǎo)、人畜分離、抗震節(jié)能等方面予以規(guī)范，并按照“系統(tǒng)化改造、項目化實施、示范化帶動、一體化推進(jìn)”思路推動工作開展。截至目前，洛扎縣有283戶報名參加農(nóng)村老舊房屋改造提升行動，已動工262戶，建成20戶左右，兌現(xiàn)補助資金1778萬元。

“政府補助＋群眾自籌”的統(tǒng)規(guī)自建模式把群眾從“旁觀者”變?yōu)椤爸魅宋獭?，引?dǎo)村民轉(zhuǎn)變“政府包辦一切”觀念，將政府從出資者、實施者變?yōu)橐龑?dǎo)者、助推者。

為了提高基層群眾對農(nóng)村老舊房屋改造提升行動知曉率，該縣號召各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居利用召開村民大會等時機，開展“兩圖一書”（即戶型施工圖、風(fēng)貌效果圖、施工質(zhì)量承諾書）政策講解，消除群眾疑慮、凝聚群眾共識，有效破解了分歧多、簽約難等問題，讓改造提升工作在群眾監(jiān)督下穩(wěn)步推進(jìn)，讓改造成果更貼合群眾需求。

“這次我們家的房前屋后、地上地下都進(jìn)行了一體化改造?！笔着鷧⑴c農(nóng)村老舊房屋改造提升行動的扎日村村民次仁在享受完各種服務(wù)的基礎(chǔ)上，自籌30萬元資金蓋起了260平方米的帶院藏式小樓。

與此同時，洛扎縣還對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善。僅扎日村就新增了村民健身場所、路燈、垃圾桶等設(shè)施，并對村里的給排水管網(wǎng)、村莊道路、綠化亮化、人飲工程進(jìn)行了升級，實現(xiàn)了從改造“安全房子”向打造“完整社區(qū)”的躍升。

“老舊房屋改造提升不僅解決了住房安全風(fēng)險隱患，還通過投工投勞的方式增加了當(dāng)?shù)厝罕姮F(xiàn)金收入，帶動了相關(guān)上下游多個行業(yè)發(fā)展?！碧飳f，縣里實施的農(nóng)村老舊房屋改造提升行動，預(yù)計將推動建筑業(yè)增加產(chǎn)值約8000萬元，讓2789名群眾實現(xiàn)就近就便就業(yè)。