“要準確把握西藏工作的階段性特征，扎實做好群眾工作，提高社會治理水平，確保國家安全、社會穩(wěn)定、人民幸福?！绷暯娇倳浀恼佌伣陶d，為西藏實現長治久安指明了前進方向、提供了根本遵循。

黨的十八大以來，西藏社會穩(wěn)定、民族團結、人民安居樂業(yè)。

西藏各族群眾緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，團結一致、凝心聚力，持之以恒抓好“四件大事”落實，推動西藏長治久安和高質量發(fā)展，全區(qū)各項事業(yè)取得全方位進步、歷史性成就。

西藏社會呈現出長治久安和安定團結的大好局面，各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

創(chuàng)新機制提升基層治理效能

平安建設，積小安為大安，方能凝聚起大平安。

西藏是我國西南邊陲重要門戶，作為重要國家安全屏障和生態(tài)安全屏障，深化法治建設、平安建設意義重大。

位于那曲市申扎縣西南67公里處的下過鄉(xiāng)“來扎”調解室，已發(fā)展成扎根草原的“和諧根系”，7間規(guī)范化調解室、45名兼職人民調解員與172名輔助力量似經絡縱橫，將觸角伸向廣袤草原、百姓家里，一摞摞調解卷宗中藏著基層社會治理密碼。

“有了調解室，我們就像有了主心骨，大事小情都不用發(fā)愁了?！毕逻^鄉(xiāng)德仁村村民旦曲高興地說。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我區(qū)始終把維護穩(wěn)定作為第一位的工作任務，健全黨組織領導的基層治理體系，推動社會治理重心向基層下移，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，把小矛盾小問題化解在基層，把糾紛解決在訴訟之前。

平安，民之所盼，發(fā)展之基。

自治區(qū)、市（地）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級綜治中心，讓群眾進“一扇門”能解“百家難”，遇到問題、有矛盾到綜治中心“討個說法”的理念逐漸深入人心。

我區(qū)高效推進綜治中心一體化運作、規(guī)范化建設，以四級綜治中心為依托，堅持協(xié)作配合、行業(yè)認領、高效便利的原則，形成平安穩(wěn)定大協(xié)調、大指揮、大調度的工作格局。

人民對平安的呼喚在哪里，政法機關工作的重點和方向就在哪里。

為此，我區(qū)實施基層社會治理三年提升行動，建立健全基層權責清單，重塑網格化管理體系，出臺信訪法治化工作舉措40條，加強公安執(zhí)法信息化實戰(zhàn)應用，修訂《西藏自治區(qū)安全生產條例》。

為全區(qū)各類調解組織配備專職人民調解員1881名，建立專兼結合的人民調解員隊伍41411名。

如今的西藏，社會安定祥和，百姓安居樂業(yè)，群眾安全感滿意度保持在99％以上。

這一組組數字，是向人民群眾交出的成績單，也是平安西藏的堅實保障。

通過創(chuàng)新基層治理方式和手段，健全完善基層治理體系，我區(qū)各族人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障、

民族團結之花常開長盛

西藏是我國重要的邊疆民族地區(qū)，處理好民族問題、做好民族工作，是關系祖國統(tǒng)一、邊疆鞏固、社會穩(wěn)定的大事。而做好民族團結工作，鑄牢中華民族共同體意識是主線。

2025年3月，再次修訂后的《西藏自治區(qū)民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》正式施行。此次修訂規(guī)定模范區(qū)創(chuàng)建要著力推進中華民族共同體建設“8個方面”重點任務，從更高的站位、更廣的視野，明確推進鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化的具體舉措等重點內容。

我區(qū)各族干部群眾以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建為載體和抓手，深入實施習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想入腦入心工程等“四大工程”和愛我中華“播種”行動等“六項行動”，全面推廣普及國家通用語言文字，教育引導各族群眾牢固樹立“四個與共”的理念、不斷增進“五個認同”，各民族交往交流交融更加密切。

截至目前，全區(qū)7市（地）全部創(chuàng)建為全國民族團結進步示范市（地），30個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建為全國民族團結進步示范縣（市、區(qū)），54家單位被命名為全國民族團結進步示范單位，全區(qū)共有154個集體、204人獲得全國民族團結進步模范稱號，民族團結工作取得顯著成效，各族干部群眾像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結。

民族工作能不能做好，最根本的是看黨的領導是不是堅強有力。

今年6月27日，習近平總書記給林芝市巴宜區(qū)林芝鎮(zhèn)嘎拉村全體村民回信，囑咐大家要“切實維護好民族團結……為建設繁榮穩(wěn)固的祖國邊疆貢獻力量?！?/p>

回溯到2021年7月，習近平總書記在西藏考察時曾到嘎拉村看望慰問村民群眾。

同一個村莊，兩次歷史時空中的重疊，讓嘎拉村全村黨員群眾團結努力，在鄉(xiāng)村振興、各民族交往交流交融等各方面都取得了新的成績。

2024年9月，嘎拉村獲評為“全國民族團結進步模范集體”，嘎拉村黨支部書記邊巴代表全村群眾到北京參會，習近平總書記親自授牌。邊巴說：“這件事讓全村人都特別自豪，我們將更加珍惜榮譽，用心用情呵護好民族團結之花。”

嘎拉村是我區(qū)民族團結工作的一個縮影。一直以來，我區(qū)各級黨委、政府始終不斷增強做好民族團結工作的政治責任感和歷史使命感，把黨的領導貫穿民族團結工作全過程和各方面，營造了各民族團結友愛、互幫互助、和睦相處的濃厚氛圍。

民族團結是各族人民親如一家，血脈交融，守望相助。

在昌都市芒康縣木許鄉(xiāng)，生活著藏族、漢族、傈僳族、納西族等民族群眾。長久相處之中，各民族群眾守望相助、團結協(xié)作，共同譜寫著一曲曲悠揚動聽的民族團結之歌。

夏日的芒康風景秀麗，氣候宜人，木許鄉(xiāng)小學內瑯瑯讀書聲不絕于耳，白族老師雷云春是云南麗江人，畢業(yè)后來到這里任教，一待就是近20年，他說，在這里找到了人生價值。

現在駕車行駛在高原大地上，道路寬闊平整，四通八達，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村居民房屋干凈整潔，生活在這里的各民族群眾臉上洋溢著幸福的笑容，民族團結流淌在大家的血脈中。

今年是西藏自治區(qū)成立60周年，回顧在西藏自治區(qū)成立50周年慶祝大會上，中央代表團帶來了由習近平總書記題詞的“加強民族團結　建設美麗西藏”賀匾。

10年過去了，這堅定有力的12個字，在雪山草原、城市農村播撒希望、生根發(fā)芽。

沐浴著黨的民族政策，西藏各族人民將繼續(xù)演繹一個個感人至深的民族團結故事，讓民族團結之花在雪域高原常開長盛。

良法善治筑牢平安底色

法治是社會穩(wěn)定的“壓艙石”，法治建設更是社會治理的核心抓手，高質量立法才能保障高質量發(fā)展。

針對特殊區(qū)情，我區(qū)先后制發(fā)《西藏自治區(qū)地方性法規(guī)制定程序》《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設條例》等地方性法規(guī)。截至目前，我區(qū)先后制定地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質的決議、決定170余件，構建了覆蓋反分裂斗爭、生態(tài)保護、民主改善等關鍵領域的法治體系，確保全區(qū)各類事項都在法治軌道上運行。

2021年出臺的《西藏自治區(qū)貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2021—2025年）的實施方案〉》明確提出“依法治藏、依法行政”的總體目標，推動了政府治理規(guī)范化、程序化、法治化。

法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。

2024年，西藏自治區(qū)人民政府行政復議辦公室揭牌成立，標志著我區(qū)在推動行政復議體制改革、推進法治政府建設的征程上又邁出了堅實一步。

在黨的堅強領導下，自治區(qū)黨委、政府認真貫徹落實黨中央重大決策部署，將法治政府建設與西藏經濟社會發(fā)展同部署、同推進，完善依法行政、行政決策制度體系，深化行政執(zhí)法制度機制改革，健全行政權力制約監(jiān)督體系，全面提升依法履職能力，筑牢法治“籬笆”、遏制權力“越線”。

普法是法治西藏建設的重要手段，今年是“八五”普法規(guī)劃總結驗收之年，“八五”普法開展以來，我區(qū)出臺《西藏自治區(qū)法治宣傳教育條例》，制發(fā)《關于在全區(qū)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃》等，教育引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，我區(qū)各族群眾法治意識明顯提升。

社會發(fā)展，離不開法治護航；百姓福祉，離不開法治保障。2009年初，全區(qū)法院系統(tǒng)正式啟動“車載流動法庭”。如今，“車載流動法庭”不斷迭代升級，全區(qū)法院系統(tǒng)先后投入1億余元專項資金，配備了100套“車載科技流動法庭”，實現了全區(qū)74個基層法院全覆蓋。

“車載科技流動法庭”是全區(qū)法院系統(tǒng)聚焦主責主業(yè)，針對我區(qū)地廣人稀實際，將法治送到草原深處、田間地頭、群眾心中，主動適應人民群眾新需要的一項創(chuàng)新舉措，通過法治保障讓群眾合法權益不受侵害，努力讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。

六十載換了人間，新征程催人奮進。在新的歷史起點上，西藏各族干部群眾將同心奮斗、踔厲奮發(fā)，繼續(xù)抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊“四件大事”，推動西藏長治久安和高質量發(fā)展不斷取得新成效，譜寫好中華民族偉大復興中國夢西藏篇章。