郭金龍 

    （二○○三年十一月十一日）

    一、認真學習，深刻領會，把思想統(tǒng)一到十六屆三中全會精神上來

    十六屆三中全會，是在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮、我國改革開放和現(xiàn)代化建設進入新的發(fā)展階段的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。全會以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領，按照立黨為公、執(zhí)政為民這個本質要求，把握全面推進小康建設的大局，堅持改革開放的主題，強調進一步推進黨的建設這個關鍵，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅定不移地推進完善社會主義市場經濟體制的進程。會議通過的《決定》，是我們完善社會主義市場經濟體制和建設更具活力、更加開放的經濟體系的綱領性文件。胡錦濤同志的重要講話，是我們深入貫徹落實十六屆三中全會精神，進一步深化改革，推動各項工作的根本指導。我們一定要認真學習，深刻領會，把思想統(tǒng)一到胡錦濤同志的講話精神上來，統(tǒng)一到十六屆三中全會的精神上來。

    （一）全面把握胡錦濤同志講話的精神實質，深刻領會《決定》

    的重大意義胡錦濤同志代表中央政治局向全會作的工作報告，總結了十六大以來中央政治局的工作。近一年來，黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大精神，面對突如其來的非典疫情災害，面對復雜的國際形勢和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，團結帶領全黨全國各族人民頑強拼搏，堅定不移地推進改革開放和現(xiàn)代化建設，保持了經濟快速增長和各項事業(yè)全面發(fā)展的良好勢頭，鞏固了奮發(fā)向上、安定團結的政治局面。胡錦濤同志的報告向世人宣示，新一屆中央領導集體將始終不渝地堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，將始終不渝地高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的偉大旗幟，高舉“三個代表”重要思想的偉大旗幟，將始終不渝地走鄧小平同志開辟的、以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體堅持并發(fā)展了的中國特色社會主義道路。這一切充分說明了以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體不負眾望，領導堅強有力，是全黨全國人民推進全面建設小康社會偉大事業(yè)的主心骨，深受全黨、全國人民的信賴。

    胡錦濤同志在全會上的重要講話，要求全黨要提高認識，堅定信心，進一步增強推進改革的自覺性和堅定性，堅定不移地堅持社會主義市場經濟的改革方向；要解放思想、與時俱進，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，努力使自己的認識和工作符合不斷發(fā)展的客觀實際；要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進，在推進改革的過程中，注意正確處理推進各項改革的關系，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，正確處理改革的階段性目標和總體目標的關系；要加強領導、扎實工作，不斷提高駕馭市場經濟的能力。關于當前的工作，胡錦濤同志要求一定要切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，切實做好關心群眾生產生活的工作，切實維護安定團結，切實加強和改進黨的建設。胡錦濤同志在講話中，強調了樹立和落實科學發(fā)展觀的問題、正確處理人民內部矛盾和群體性事件的問題和黨風廉政建設的問題。

    會議通過的《決定》，提出了完善社會主義市場經濟體制的目標、任務、指導思想和原則，對深化經濟體制改革進行了全面部署。《決定》內容博大精深，提出了一系列新判斷、新思路、新觀點，在重大問題的認識上有深化、有創(chuàng)新、有發(fā)展。《決定》提出的“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”的要求，體現(xiàn)了我們黨對社會主義市場經濟規(guī)律的認識進一步深化，駕馭社會主義市場經濟的能力進一步提高，必將為加快推進改革，進一步解放和發(fā)展生產力，為經濟發(fā)展和社會全面進步注入強大動力，為全面建設小康社會提供有力的體制保障。

    （二）堅持社會主義市場經濟的改革方向，充分認識西藏自治區(qū)深化改革的重要性和緊迫性

    改革開放是強國之路，更是我們西藏的振興之路。十一屆三中全會特別是十三屆四中全會以來，我們按照中央的決策和部署，排除達賴集團的干擾破壞，堅決貫徹執(zhí)行改革開放的方針和政策，按照“框架一致、體制銜接”的要求和“積極穩(wěn)妥、循序漸進、適當變通”的原則，初步建立起了社會主義市場經濟體制的基本框架，贏得了經濟社會快速發(fā)展、社會局勢基本穩(wěn)定、人民生活水平顯著提高、各族人民安居樂業(yè)的大好局面。這是我們堅決貫徹新時期西藏工作指導方針，堅定不移地推進改革開放取得的偉大成就。新世紀新階段，怎樣更好地加快西藏自治區(qū)的經濟社會發(fā)展，全面建設小康社會，促進西藏自治區(qū)社會局勢的長治久安，對西藏自治區(qū)來說是更高標準的新要求、新課題，許多新的重大問題都需要我們認真思索和解決。

    改革是實現(xiàn)西藏自治區(qū)跨越式發(fā)展的動力，開放是西藏自治區(qū)經濟發(fā)展和局勢穩(wěn)定的結合點，不僅要認識到，還要真正落實到工作中。關于西藏自治區(qū)貫徹落實十六屆三中全會《決定》的工作，向巴平措同志在講話中已經作了部署要求，我完全同意，各地各部門一定要認真貫徹落實。西藏自治區(qū)改革開放的進程和發(fā)展的趨勢總的是好的。但必須清醒地看到，我們在發(fā)展中還存在一些亟待解決的問題，如投資渠道狹窄、市場配置資源的作用還不明顯、培育新的經濟增長點步伐不快、自我造血功能不強、農牧民群眾收入的增長幅度還不大、城鎮(zhèn)就業(yè)還有不小的壓力等等，這些問題在不小的程度上都是由于改革滯后、開放不夠造成的。如果說，以前我們分析經濟落后的原因，可以更多地歸咎于底子薄弱、設施過差、觀念陳舊等，而現(xiàn)在經歷了“一個轉折點、兩個里程碑”，尤其是第三次西藏工作座談會以來多年的持續(xù)快速發(fā)展，我們的認識有了提高，我們的條件也已經有了較大改善，經濟也有了一定的自我積累能力，到了一個新的階段。在這個階段里，我們不僅要繼續(xù)抓好國家項目和對口支援項目的爭取和建設，還要認真抓好各項改革措施的落實，不斷解決體制上的弊端，促進經濟發(fā)展?jié)撃艿尼尫?，促進跨越式發(fā)展。我們貫徹落實十六屆三中全會精神，必須堅定不移地推進改革開放。西藏自治區(qū)各級黨政組織和廣大黨員干部，要進一步提高對深化改革必要性、重要性和緊迫性的認識，結合西藏的實際，進一步解決好西藏自治區(qū)經濟社會生活中的深層次矛盾和問題，使我們在日益激烈的國內外市場競爭中取得主動。同時要十分明確，我們改革的取向是完善社會主義市場經濟體制，我們要堅持的是社會主義市場經濟的改革方向，我們要提高的是駕馭市場經濟的能力，我們的著力點是進一步破除封閉保守和盲目排外意識，進一步改變用計劃手段調控經濟、用行政權力配置資源的習慣和做法，進一步發(fā)揮市場對資源配置的作用。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于總結人民群眾在實踐中創(chuàng)造的新鮮經驗，認真研究和吸收國內外發(fā)展市場經濟的有益做法，緊密結合西藏自治區(qū)實際，不斷在制度建設和體制創(chuàng)新方面邁出新的步伐。

    （三）堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進，增強改革的大局意識和整體觀念

    改革是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須統(tǒng)籌兼顧，整體推進。建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系，是改革的目標，也是進一步擴大開放的關鍵所在。各級黨政組織要進一步增強大局意識和整體觀念，有重點、有步驟地推進改革，協(xié)調好各項工作和各方面的利益。要按照胡錦濤同志講話的要求，處理好三個關系：一是要正確處理推進各項改革的關系，既積極推進經濟體制改革、促進經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，又努力實現(xiàn)經濟體制改革和政治體制改革、文化體制改革相協(xié)調，經濟領域改革和社會領域改革相協(xié)調，城市改革和農村改革相協(xié)調，努力促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。二是要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為一切改革的出發(fā)點和落腳點，真正實現(xiàn)在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。三是要正確處理改革的階段性目標和總體目標的關系，按照從實際出發(fā)，全面部署、重點突破、分步實施、協(xié)調推進的要求，分清輕重緩急，有步驟、分階段地推進。對那些根據經濟社會發(fā)展要求必須立即進行、各方面條件又已經具備的改革，要在深入調查研究和周密部署的基礎上不失時機地加以推進。對那些還需要進一步研究、一時不具備條件推進的改革，要繼續(xù)探索和創(chuàng)造條件，待時機成熟時再加以推進。做好以上工作，西藏自治區(qū)上下要牢固樹立改革的大局意識，做到思想統(tǒng)一，目標明確，團結一致，精神振奮，工作扎實有力，在進一步深化改革開放中形成整體推進的強大合力。

    （四）堅持解放思想，與時俱進，增強改革的責任感和使命感

    解放思想是深化改革、擴大開放的前提。在我們這樣一個受計劃經濟和自然經濟影響較深的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，發(fā)展社會主義市場經濟是前所未有的創(chuàng)造性事業(yè)。我們能夠與全國一道，初步建立起社會主義市場經濟體制的基本框架，很重要的一條，就是始終堅持解放思想、實事求是，大膽探索、銳意改革。要邁出完善社會主義市場經濟體制的新步伐，就必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新。在西藏自治區(qū)，全面貫徹落實十六屆三中全會確定的戰(zhàn)略部署，深化社會主義市場經濟體制改革，必然會面臨許多新情況、新問題，我們不了解、不熟悉的東西還很多，可以預見和難以預見的難題、矛盾和一些難啃的硬骨頭也一定會不少。我們必須更加自覺、更加堅定地堅持解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新，把十六屆三中全會精神與本地區(qū)本部門的實際緊密聯(lián)系起來，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，努力使自己的認識和工作符合不斷發(fā)展的客觀實際。要克服等待觀望和消極依賴思想，消除因循守舊和不思進取觀念，更不能為了地方、部門和小團體的利益而影響改革的大局，在解放思想中與時俱進，在銳意進取中開拓創(chuàng)新。

    從初步建立社會主義市場經濟體制到完善社會主義市場經濟體制，是一個新的歷史跨越、新的偉大實踐，也是一項更艱巨、更宏偉的工程。在這項艱巨的歷史任務面前，西藏自治區(qū)必須立足當前，謀劃長遠，決不能有絲毫懈怠。中央第三次西藏工作座談會之后，我們在中央的特殊關懷和全國人民的大力支援下，實現(xiàn)了10％以上的發(fā)展速度，成為西部大開發(fā)戰(zhàn)略在西藏自治區(qū)的先期實踐。中央第四次西藏工作座談會之后，我們又實現(xiàn)了12％以上的發(fā)展速度，保持了跨越式發(fā)展的良好勢頭。隨著西部大開發(fā)的全面推進，尤其是黨的十六大以后，西部地區(qū)發(fā)展速度普遍加快，多數(shù)省，包括一些大省，發(fā)展速度都達到了兩位數(shù)。貫徹落實十六屆三中全會的《決定》，全國各地必將進一步增強經濟發(fā)展的活力。在這方面，坦率地說，內地將比我們占先。我們決不能放松，放松就要落后。各級黨員干部要真正把思想和行動統(tǒng)一到十六屆三中全會精神上來，以造福西藏各族人民的責任感，以不甘落后事在人為、只爭朝夕的那么一股勁，以機不可失、時不我待、不進則退的那么一種進取精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，深化改革，擴大開放，確保實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

    二、按照“四個切實”的要求，做好當前和今后一個時期的工作

    胡錦濤同志在講話中，對當前黨和國家的工作提出了“四個切實”的要求，對做好西藏自治區(qū)各項工作具有十分重要的指導意義。我們要堅決按照胡錦濤同志的要求，結合實際，創(chuàng)造性地做好工作。

    （一）牢牢把握跨越式發(fā)展的本質要求，加快全面建設小康社會的步伐發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，也是解決西藏所有問題的基礎。能否不斷推進西藏自治區(qū)跨越式發(fā)展，不僅是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題，關系到“決不能讓西藏從祖國分裂出去，也決不能讓西藏長期處于落后狀態(tài)”這個大局?，F(xiàn)在，西藏自治區(qū)絕大多數(shù)群眾溫飽問題已基本解決，部分群眾生活達到小康水平，總體上正處在由溫飽向小康邁進的階段。實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，與全國一道全面建設小康社會，是做好新時期西藏工作的本質要求。只有跨越式發(fā)展，才能富民，才能強邊，才能從根本上實現(xiàn)西藏自治區(qū)的長治久安，努力實現(xiàn)西藏“在中國四個現(xiàn)代化建設中走進前列”的宏偉目標。我們一定要按照十六屆三中全會提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，在進一步深化改革、擴大開放中尋求跨越式發(fā)展的新動力，不斷在抓好第一要務上取得新成效。這里我想著重講發(fā)展目標問題。首先是確?！笆の濉笨缭绞桨l(fā)展目標的實現(xiàn)。中央第四次西藏工作座談會已經明確：“‘十·五’期間，力爭西藏國內生產總值平均增長12％以上。到2005 年，力爭人均國內生產總值進入西部地區(qū)前列。到2010 年，力爭人均國內生產總值達到全國中等水平，為使西藏與全國一道進入現(xiàn)代化打好基礎?！痹谛率兰o初的頭兩年中，西藏自治區(qū)實現(xiàn)了12％以上的發(fā)展速度，人均GDP在西部12?。▍^(qū)、市）中由第8位上升到第5位。今年，我們在克服非典疫情和各種自然災害影響的情況下，GDP增長速度預計仍將達到12％以上?？缭绞桨l(fā)展的步伐是堅實的，勢頭是強勁的，成績是可喜的。黨的十六大提出的宏偉目標，極大地鼓舞了西藏自治區(qū)各族人民全面建設小康社會的信心，更加堅定了西藏自治區(qū)黨員干部群眾推進跨越式發(fā)展的決心。十六屆三中全會在理論與實踐結合上的重大突破和創(chuàng)新，為我們實現(xiàn)全面建設小康社會目標提供了不竭的動力。我們要以全面建設小康社會的目標為指導，緊密結合實際，抓緊制定西藏自治區(qū)全面建設小康社會的指標體系，充實、豐富、完善跨越式發(fā)展的思路和內容。在西藏自治區(qū)，推進跨越式發(fā)展、全面建設小康社會，是本質要求，是剛性任務，是硬指標。我們的各項工作都要服從和服務于跨越式發(fā)展和全面建設小康社會的目標，而不能讓目標將就我們的工作，更不能干到哪算到哪。各級領導干部一定要鼓足干勁，真抓實干，再接再厲，保證“十·五”期間跨越式發(fā)展目標和任務的實現(xiàn)。這也是抓好第一要務的最基本要求。

    再就是“十一·五”要有積極的規(guī)劃目標。結合對西藏重大歷史性節(jié)日紀念，中央集中解決西藏自治區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的一些重大問題，效果很顯著。中央已明確指出“十一·五”要繼續(xù)支持西藏發(fā)展，并幫助我們制定好規(guī)劃。我們要認真做好工作，不辜負中央關懷，進一步加強對西藏自治區(qū)經濟社會發(fā)展和維護社會穩(wěn)定重大問題的研究，提出可供中央決策并給予支持的重大項目。各部門都要研究提出發(fā)展思路，包括重大項目，并主動抓好前期工作，各地市都要有綜合規(guī)劃。西藏自治區(qū)對重大方向，加強協(xié)調指導，綜合平衡。編制“十一·五”規(guī)劃，思想要積極，起點要高，要充分體現(xiàn)跨越式發(fā)展的本質要求，要與實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略結合起來，緊扣全面建設小康社會的目標，科學地建立指標體系，明確發(fā)展任務。

    西藏的發(fā)展離不開中央的關懷和全國的支援?！笆弧の濉逼陂g的重大建設，以國家投入為主這個格局還改變不了。只要我們的項目確實是關系國計民生，有益于西藏的發(fā)展穩(wěn)定，要求合理，前期工作充分，國家是會支持的。

    另一方面我們要高度重視自身造血功能的培育，努力從市場配置中獲取更多的資源。為實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面建設小康社會，制定積極的“十一·五”規(guī)劃，將對資金、技術等資源提出更高的需求。對這個需求，除國家支持、內地支援外，須靠我們努力工作，靠改革開放，發(fā)揮市場配置資源作用，調動各方面的積極性來滿足。同時，新的經濟增長點也不能依賴國家來扶持，主要還得靠我們自己提高能力，改善服務，吸引更多的企業(yè)來西藏自治區(qū)投資、落戶，增加更多的就業(yè)崗位，創(chuàng)造更多的社會財富。這就是新形勢對我們工作的新要求。我們不能坐等國家給我們送個小康來，總得自己去努力，去建設，去創(chuàng)造。講努力提高自身造血功能也可以，講自力更生、艱苦奮斗也不為過。總之，要把握形勢，認真貫徹《決定》精神，使西藏自治區(qū)的經濟社會發(fā)展更具活力，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展、全面建設小康社會而奮斗。

    （二）要時刻把群眾利益放在心上，切實做好關心群眾生產生活的工作

    做好關心群眾生產生活的工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想的根本要求，也是維護改革發(fā)展穩(wěn)定的根本要求。群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，都要高度重視，妥善處理。以胡錦濤同志為總書記的黨中央時刻把群眾的利益放在心上，在關心群眾生產生活方面，為我們樹立了光輝的榜樣。今年，得悉阿里地區(qū)發(fā)生蝗災后，胡錦濤同志立即作出批示，關懷指導抗災。在西藏自治區(qū)其他地方發(fā)生地震、洪澇等自然災害和菌痢等疫情時，溫家寶總理等中央領導同志也作了重要批示，予以高度關注。這些都充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對西藏人民特別是受災群眾的深切關愛，使西藏自治區(qū)各族干部群眾深深地感受到了黨的關懷，祖國大家庭的溫暖，社會主義制度的優(yōu)越性，進一步增強了堅定不移走中國特色社會主義道路的決心和信心。我們各級領導干部都必須以中央領導為榜樣，忠實踐行“三個代表”重要思想，切實把群眾的利益放在心上，關心他們的生產生活，幫助他們解決實際問題。切實關心群眾利益，做好群眾工作，關系到民族團結和國家統(tǒng)一，關系到我們黨在西藏的執(zhí)政基礎，必須認真對待，全力以赴。目前，西藏自治區(qū)廣大農牧民群眾生活水平還有待提高，部分城鎮(zhèn)居民的生活還有一定困難，我們一定要帶著感情，以赤子之心、公仆之責，滿腔熱情、盡心盡力地為群眾做好事，謀利益，解難題。一方面，要立足當前，從人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題入手，千方百計地幫助群眾解決生產生活中的困難和問題，做到抓緊、抓實、抓細，抓出成效。另一方面，要著眼長遠，充分認識這項工作的長期性和艱巨性，做到不斷抓、堅持抓、長期抓，常抓不懈。各級黨政組織要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，繼續(xù)加大幫扶困難群眾的工作力度，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

    當前，關心群眾生產生活牞要著重抓好以下幾個方面工作。一是要高度重視、著力解決城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的就業(yè)和再就業(yè)問題。隨著西藏自治區(qū)就業(yè)人口的不斷增長，就業(yè)需求日益旺盛，加之部分群眾擇業(yè)觀念陳舊，文化水平和職業(yè)技能不高，就業(yè)能力較弱等現(xiàn)實，西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)的壓力逐年增大?？梢哉f，解決城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)問題已經刻不容緩，對此，必須引起高度重視。要認真落實西藏自治區(qū)就業(yè)和再就業(yè)工作會議精神，緊緊抓住當前經濟快速發(fā)展的黃金時期，通過各種途徑和辦法，千方百計增加就業(yè)崗位，切實解決好就業(yè)和再就業(yè)問題。二是要加快完善社會保障體系。要保證下崗職工基本生活保障金和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。要做好城市居民最低生活保障工作，努力做到應保盡保。要進一步做好拉薩地區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革的試點工作，加強政策宣傳，改進服務手段，提高服務水平。要采取有效措施，切實解決困難群眾子女上學、就醫(yī)、住房等方面遇到的突出問題。三是要繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作。要把解決農牧區(qū)貧困人口的生產生活問題作為農牧區(qū)工作的一項戰(zhàn)略任務和當前工作的重點，加大工作力度，以提高扶貧開發(fā)的成效，不斷減少貧困人口。要加強對扶貧開發(fā)工作的研究，理清思路，完善規(guī)劃，鞏固成果。四是要關心好受災群眾的生產生活。今年一些地方發(fā)生了洪澇、冰雹、地震、山體滑坡等自然災害和牲畜疫情，給部分群眾的生產生活造成了困難。對受災群眾的生產生活，西藏自治區(qū)已經作了安排部署，各地市、各有關部門要進一步抓好落實，及時發(fā)放救災、救濟糧款，確保他們有飯吃、有衣穿、有房住，切實解決他們的燃眉之急。

    （三）要深入開展反分裂斗爭，進一步做好維護社會穩(wěn)定的各項工作

    在西藏自治區(qū)，穩(wěn)定壓倒一切。當前，西藏自治區(qū)經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，形勢很好，祖國的向心力、民族的凝聚力得到極大增強。對敵斗爭的各種有利條件不斷增長，社會思想政治基礎、基層政權和政法基礎得到全面加強，對敵社情的發(fā)現(xiàn)控制能力不斷提高。但我們也要清醒地看到，影響西藏自治區(qū)社會穩(wěn)定的因素仍然存在。西藏自治區(qū)維護社會穩(wěn)定的任務依然十分繁重。對此，我們決不能掉以輕心，麻痹大意，更不能高枕無憂。各級黨政干部要從黨和國家工作的大局出發(fā)，從始終代表最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結是西藏人民根本利益所在的概念更加牢固地樹立起來，進一步增強憂患意識和政治意識，切實做好維護穩(wěn)定的工作。

    堅持不懈地進行愛國主義教育、“四觀”教育和“三個離不開”的教育，不斷加強民族團結。要建立健全工作機制，充實工作力量，對一切分裂破壞活動和暴力恐怖活動，做到嚴密防范和嚴厲打擊。

    要正確處理人民內部矛盾，妥善解決各類群體性事件。處理人民內部矛盾的水平如何，是一個地區(qū)、一個部門對穩(wěn)定壓倒一切思想認識高度和社會管理控制能力的綜合體現(xiàn)，也是對一個地區(qū)、一個部門領導班子和干部隊伍作風建設狀況和關心群眾程度的具體檢驗。各級黨政組織要堅持按政策辦事，堅持依法辦事，堅決維護群眾的合法權益，維護社會穩(wěn)定。要進一步完善處置群體性事件的工作預案，認真開展經常性的矛盾糾紛排查調處工作，對可能引發(fā)群體性事件的苗頭，做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早解決，嚴防分裂分子插手利用。對插手群體性事件的分裂勢力，對策劃、組織、指揮鬧事的敵對分子，對借機打砸搶的犯罪分子，要選擇適當時機，毫不留情地依法嚴厲打擊。要進一步明確領導干部的工作責任，一旦發(fā)生群體性事件，有關地方和部門的主要領導要敢于負責，靠前指揮，妥善解決。要繼續(xù)加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。要進一步落實社會治安綜合治理目標責任制，深入開展“嚴打”整治斗爭，加強大案要案的偵破，切實維護人民群眾的生命財產安全。

    （四）適應新形勢新任務的要求，進一步加強和改進黨的建設　　堅持和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程，進一步把黨建設好，是做好西藏各項工作的根本保證。我們要按照胡錦濤同志的講話精神，堅持以“三個代表”重要思想為指導，進一步加強和改進黨的建設，為順利完成西藏自治區(qū)的各項改革任務，加快推進跨越式發(fā)展、全面建設小康社會服務。

    當前和今后一個時期，要重點抓好以下工作。一是要把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的活動不斷引向深入，切實推進黨的思想政治建設。要緊密聯(lián)系西藏自治區(qū)實際，充分認識十三屆四中全會以來西藏經歷的“一個轉折點、兩個里程碑”，是我們黨在西藏貫徹“三個代表”根本要求、實踐“三個代表”重要思想的具體實踐和光輝體現(xiàn)，進一步增強貫徹執(zhí)行“三個代表”重要思想的自覺性。要深刻認識十三屆四中全會以來西藏工作的基本經驗，始終堅持新時期西藏工作指導方針和一系列政策。要按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，緊密結合全面建設小康社會的實踐，緊密結合推進改革發(fā)展穩(wěn)定的實踐，緊密結合加強和改進黨的建設的實踐，切實把興起學習貫徹“三個代表”重要思想的各項工作落到實處。二是要以提高素質為重點，加強黨政領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設。必須注重領導干部和領導班子的思想政治建設，加大干部培訓工作力度，一手抓思想政治教育和黨性黨紀教育，一手抓知識更新和業(yè)務培訓，大幅度地提高干部隊伍的整體素質。每年抽調五分之一左右的在職干部參加各類培訓，利用5年左右的時間將所有在職領導干部普遍輪訓一遍。要堅持和完善領導干部理論學習中心組制度，提高各級領導干部運用理論解決實際問題的能力，在干部隊伍中倡導積極進取、開拓創(chuàng)新、求真務實、團結奮斗的良好風尚。要不斷優(yōu)化各級領導班子結構。要進一步抓好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導層。要以貫徹落實《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》為抓手，以擴大干部人事工作中的民主為重點，在黨政機關逐步推進民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗、任職試用期等改革。要充分發(fā)揚民主，進一步落實群眾在干部工作中的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。認真做好后備干部的培養(yǎng)、補充和調整工作。要堅持黨管人才原則，實施人才興藏戰(zhàn)略，按照“培養(yǎng)、引進、調整、穩(wěn)定、用好”的方針，開發(fā)利用區(qū)內、區(qū)外和國外三個人才市場、三種人才資源，積極做好人事、人才工作。三是要進一步加強基層黨組織建設。要按照中央的統(tǒng)一要求，進一步鞏固和發(fā)展農牧區(qū)“三個代表”重要思想學教活動成果，深入開展農牧區(qū)黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，建立讓“干部經常受教育、農牧民長期得實惠”的長效機制。要按照中央的統(tǒng)一部署，認真開展好以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，使廣大黨員干部在實踐“三個代表”重要思想上真正成為楷模。要做好黨員培養(yǎng)、發(fā)展工作，開展“雙向”培養(yǎng)活動，把農牧民黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成共產黨員，使他們成為率先致富、帶領群眾致富的帶頭人。要不斷增強基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，使西藏自治區(qū)基層黨組織在深化改革、發(fā)展經濟、增加群眾收入和反對分裂、維護穩(wěn)定等方面發(fā)揮堅強戰(zhàn)斗堡壘作用，成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

    胡錦濤同志在十六屆三中全會上著重強調了黨風廉政建設問題，指出黨的作風關乎黨的事業(yè)全局，對加強黨風廉政建設進行了全面而深刻的論述，這是對我們加強黨風廉政建設強有力的指導。特別是胡錦濤同志語重心長提出的“為民、務實、清廉”，是對每一個領導干部的告誡和要求。中央三代領導集體歷來高度重視黨風廉政建設問題。胡錦濤同志繼承老一輩無產階級革命家的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，在擔任黨的總書記不久，就帶領中央書記處的同志到西柏坡重溫“兩個務必”。一年來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央又率先垂范，事事處處為我們做榜樣。我們要在感情上有觸動，心靈上有感受，思想上有共鳴，行動上積極響應。

    近年來，我們按照中央的要求，認真貫徹“八個堅持、八個反對”，大力改進作風，加強廉政建設，抓好領導干部廉潔從政各項規(guī)定的落實，查處了有影響的大要案，糾正部門和行業(yè)不正之風方面也取得了進展，黨風廉政建設取得一定進步，受到廣大干部和群眾的好評。但是，我們絕不能滿足，不能停滯不前。要充分認識我們與中央的要求相比，與群眾的期望相比還有相當?shù)牟罹?，還存在著一些不容忽視的問題。領導干部的作風，絕不是小事，直接關系到我們黨的形象。黨風廉政建設，要從領導干部抓起，從領導干部做起。我們一定要按照胡錦濤同志的要求，牢記“兩個務必”，身體力行“八個堅持、八個反對”，弘揚“老西藏精神”，自覺加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設。要繼續(xù)圍繞人民群眾反映突出的問題，加大黨風廉政建設的力度。各級領導干部都要按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持黨的群眾路線，與人民群眾打成一片，切實履行好公仆職責，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的好作風，在真抓實干上下功夫，在狠抓落實上下功夫。嚴于律己、廉潔奉公，時刻把黨和人民的利益放在首位，嚴格遵守黨紀國法，堅持高尚的精神追求，永葆共產黨人的浩然正氣，切實做到拒腐蝕、永不沾。同志們，黨的十六屆三中全會，對于全面推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，把中國特色社會主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推進西藏自治區(qū)經濟社會的跨越式發(fā)展和長治久安、全面建設小康社會而努力奮斗！