山南地委組織部研究室

    近年來，山南地區(qū)各級黨委及其組織人事部門堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從加快山南地區(qū)經濟社會發(fā)展、維護民族團結、確保社會穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻認識深化干部人事制度改革的重要性和緊迫性，切實加強領導，積極探索，大膽實踐，整體推進干部人事制度改革。

    引入競爭機制，促進優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。為了擴大民主、引入競爭機制、拓寬干部“上”的渠道，山南地區(qū)積極推行公開選拔和黨政機關競爭上崗制度。１９９９年，山南地區(qū)在扎囊、曲松兩縣進行了公開選拔科級干部工作試點，在地委辦公室、地區(qū)財政局進行了科級干部競爭上崗工作試點。目前，公開選拔和競爭上崗已成為山南地區(qū)部分縣和地直單位選拔科級干部的重要渠道，而且被應用到企事業(yè)單位管理人員和職員的選拔任用中，顯示出了巨大的生機與活力。

    擴大民主，提高干部群眾對選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。一是認真貫徹群眾公認的原則，堅持和完善民主推薦、民意測驗和民主評議制度。凡沒有經過民主推薦的不考察，多數(shù)人不贊成的不提名，未經考察的不上會、不討論。二是擴大考察、考核工作中的民主。１９９９年和２００１年，該地區(qū)分別制定出臺了相關制度，不但明確了干部考察責任，嚴肅了干部考察紀律，而且還規(guī)定在副縣級以下黨政領導干部考察中實行考察預告制。三是普遍推行任前公示制。２００１年，山南地區(qū)結合實際，明確規(guī)定擬提拔任用的副縣級領導干部人選必須要通過一定的形式面向全社會予以公示。截至目前，全地區(qū)已有２８名副縣級干部經公示后任職。同時，對新提任的科級干部，該地區(qū)也實行了任前公示。四是開展公開推薦后備干部和優(yōu)秀年輕干部工作，調整充實了后備干部隊伍。

    加大調整不稱職或不勝任現(xiàn)職的干部的工作力度，努力推動干部“能上能下”。一是加強宣傳教育，引導干部自覺克服舊思想、舊觀念的束縛，樹立正確的權力觀、地位觀，為干部“能上能下”創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。二是以強化考核為基礎，結合換屆、屆中等專項考察，及時調整不稱職或不勝任現(xiàn)職的干部。對不稱職或不勝任現(xiàn)職的干部，采取免職、降職、改任非領導職務等措施予以調整。三是推行試用期制度。自１９９８年以來，山南地區(qū)對提任和擔任縣處級領導職務的委任制干部實行一年的試用期，試用期滿經考察符合任職條件的，按有關規(guī)定進行正式任職。２００１年，在總結推行試用期制度經驗的基礎上，制定出臺了《關于實行領導干部任職試用期制度的意見》并開始實施。

    以建設高素質干部隊伍為目標，大力推進干部交流工作。一是結合縣委換屆，認真抓好縣級黨政領導干部的易地交流。二是加強黨政“一把手”和重要工作崗位的回避性交流。三是加強高寒邊遠縣、地直機關、附近縣的干部輪崗交流。四是加強對年輕干部的交流。對長期在機關工作、缺乏基層鍛煉經驗的年輕干部，實行選派到基層任職、掛職或幫助工作等方式進行交流；對工作經歷單一的年輕干部實行輪崗交流。近年來，全地區(qū)通過多種途徑共交流干部４２０人，其中縣級干部２５０人，科級干部１７０人。通過干部交流，山南地區(qū)干部隊伍素質得到了提高，干部隊伍活力進一步增強。

    完善干部監(jiān)督機制，加大對領導干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督力度。山南地區(qū)建立健全干部監(jiān)督工作各項制度，使干部工作監(jiān)督體系進一步完善。山南地區(qū)結合實際，推行了經濟責任審計制度、離任審計制度、誡勉談話制度、重大事項報告制度等，收到了一定的效果。