各行署、拉薩市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)教育廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“兩基”鞏固提高工作的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇七年二月九日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“兩基”鞏固提高工作的意見
自治區(qū)教育廳

　　為貫徹落實全國農(nóng)村教育工作會議和自治區(qū)第七次黨代會精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，鞏固基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲（以下簡稱“兩基”）成果，提高“兩基”質(zhì)量，促進(jìn)我區(qū)基礎(chǔ)教育又好又快發(fā)展?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)“兩基”鞏固提高工作提出如下意見：
　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好“兩基”鞏固提高工作的緊迫感和責(zé)任感
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)“兩基”鞏固提高工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，按照積極進(jìn)取、實事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則，堅持普及與提高、規(guī)模與效益的統(tǒng)一，將“兩基”鞏固提高工作作為農(nóng)牧區(qū)教育工作的重點，把提高教育質(zhì)量放在突出重要的位置，通過建立規(guī)范的保障制度和良性的運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)牧區(qū)教育的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)牧區(qū)社會事業(yè)的全面進(jìn)步，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。
　　（二）在自治區(qū)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和各有關(guān)部門采取強(qiáng)有力的措施，扎實工作，“兩基”攻堅成效顯著。截止2006年底，“普九”縣由2003年的17個縣增加到49個縣（市），“普九”人口覆蓋率由2003年的30。9%提高到70。5%；掃盲縣由2003年的40個縣增加到63個縣，青壯年文盲率由2003年的30%下降到10%；“普六”縣由2003年的55個縣增加到73個縣，“普六”人口覆蓋率由2003年的79。6%提高到99。4%，實現(xiàn)基本普及六年義務(wù)教育目標(biāo)。拉薩市、山南地區(qū)率先在全區(qū)實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。
　?。ㄈ┺r(nóng)村義務(wù)教育在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用，“兩基”始終是我區(qū)農(nóng)牧區(qū)教育工作的重中之重。在繼續(xù)推進(jìn)“兩基”攻堅的同時，抓好“兩基”鞏固提高工作，是我區(qū)“兩基”工作面臨的一項長期而艱巨的任務(wù)。加強(qiáng)“兩基”鞏固提高工作，對于全面普及九年義務(wù)教育、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量、消除文盲，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，抓住薄弱環(huán)節(jié)，堅持不懈地抓好“兩基”鞏固提高工作。
　　（四）我區(qū)“兩基”工作仍存在一些突出問題和困難?！皟苫惫ぷ髡w水平偏低、效果不穩(wěn)定，已通過評估驗收的縣（市、區(qū)）“兩基”工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，甚至出現(xiàn)“反彈”；農(nóng)村初中在校生輟學(xué)率偏高，實施“兩基”過程較短，突擊性、臨時性措施較多；城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間教育發(fā)展不平衡，辦學(xué)條件、教育教學(xué)管理、教師水平和教育教學(xué)質(zhì)量亟待提高；有些地方對“兩基”攻堅的重要性、長期性和艱巨性認(rèn)識不足，對“兩基”鞏固提高工作重視不夠，產(chǎn)生了松勁和畏難情緒等。
　?。ㄎ澹┙窈?年，我區(qū)“兩基”鞏固提高工作的主要目標(biāo)：小學(xué)適齡兒童都能按時入學(xué)，在校生年輟學(xué)率控制在1%以下；初中入學(xué)率達(dá)95%以上，在校生年輟學(xué)率控制在3%以下，按時畢業(yè)率明顯提高，17周歲人口初級中等教育完成率明顯提高；各類殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到85%以上；全面掃除有學(xué)習(xí)能力的青少年文盲（15—24周歲），青壯年文盲率控制在3%以內(nèi)，復(fù)盲現(xiàn)象得到有效控制，脫盲人員鞏固率逐年提高；全區(qū)義務(wù)教育普及程度明顯提高，教育投入明顯增長，辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量明顯提升，教師隊伍素質(zhì)明顯優(yōu)化，形成農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育和掃盲工作持續(xù)健康發(fā)展的機(jī)制。
　　二、采取有效措施，切實改善辦學(xué)條件
　?。┌凑杖鎸嵤┧刭|(zhì)教育的要求，多渠道籌措資金，用10年或更長的時間，推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，積極推進(jìn)縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，教育管理規(guī)范化，辦學(xué)特色多樣化，促進(jìn)全區(qū)基礎(chǔ)教育上水平、上質(zhì)量、上效益，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育又好又快發(fā)展。
　?。ㄆ撸┖侠碚{(diào)整農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校布局。堅持以相對集中、寄宿制為主的辦學(xué)原則，以方便農(nóng)牧民群眾、保證學(xué)生就近入學(xué)為前提，堅持農(nóng)區(qū)村或聯(lián)村舉辦走讀教學(xué)點（牧區(qū)原則上不設(shè)教學(xué)點）；寄宿制以小學(xué)高年級和初中為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦寄宿制小學(xué)，縣舉辦寄宿制初級中學(xué)；要在充分論證，慎重調(diào)整的前提下，進(jìn)行學(xué)校和教學(xué)點的新建、撤并，初級中學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)設(shè)置與撤并必須由地（市）教育行政部門報自治區(qū)教育行政部門審批，教學(xué)點的設(shè)置與撤并必須由縣級教育行政部門報地（市）教育行政部門審批，并報自治區(qū)教育行政部門備案。
　　（八）以加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)建設(shè)為重點，進(jìn)一步改善農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件。農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校舍建設(shè)納入各級政府社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃；加強(qiáng)對中小學(xué)校設(shè)施管理和維護(hù)，加大危房改造力度，提高生均校舍面積，提高校舍建設(shè)質(zhì)量；繼續(xù)組織實施農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)村初中寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，認(rèn)真組織實施教學(xué)點改造工程，力爭用5年或稍長時間，使農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校建設(shè)達(dá)到自治區(qū)規(guī)定的二類辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)；高度重視學(xué)校公共衛(wèi)生設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，改善寄宿學(xué)生的食宿和學(xué)校公共衛(wèi)生設(shè)施條件，完善基礎(chǔ)配套；進(jìn)一步加強(qiáng)初中實驗室和圖書室建設(shè)，建立實驗設(shè)備和圖書的更新機(jī)制，使農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)的教學(xué)儀器設(shè)備配備、圖書藏書量及生均占有量達(dá)到自治區(qū)二類標(biāo)準(zhǔn)，城市中小學(xué)達(dá)到自治區(qū)一類標(biāo)準(zhǔn)；積極創(chuàng)造條件，改善學(xué)校體育、美育設(shè)施。
　?。ň牛┐罅ν七M(jìn)中小學(xué)信息化建設(shè)，以信息化帶動教育現(xiàn)代化。通過實施農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，堅持以應(yīng)用為主，充分利用計算機(jī)教室、衛(wèi)星收視點、教育信息資源班班通和教學(xué)光盤播放設(shè)備，提高教育教學(xué)質(zhì)量和水平；特別是要高度重視教學(xué)光盤的推廣應(yīng)用，解決農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點的師資水平不高、課程開不齊、開不好的問題，使優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)入農(nóng)村中小學(xué)課堂；高度重視信息技術(shù)課程建設(shè)，加強(qiáng)教育資源和軟件開發(fā)，引進(jìn)、開發(fā)適合西藏農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)特點的教育資源和教學(xué)軟件，抓好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，做到硬件軟件一起抓；農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育要積極為農(nóng)牧區(qū)“三教統(tǒng)籌”、“農(nóng)科教結(jié)合”、農(nóng)牧區(qū)黨員干部教育、掃盲教育、農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)牧區(qū)信息化建設(shè)和農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)等服好務(wù)。
　　三、完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，提高義務(wù)教育保障水平
　?。ㄊ┻M(jìn)一步完善農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，將農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍。依法保障教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”；堅持和完善“經(jīng)費(fèi)自治區(qū)統(tǒng)籌、管理以縣為主”的體制，健全農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)預(yù)算制度，把維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算；建立和完善農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)預(yù)算執(zhí)行審計制度，確保每筆合理開支有保障、有效益、有監(jiān)督；從制度上保障農(nóng)牧民子女接受教育的權(quán)利，保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減輕農(nóng)牧民群眾負(fù)擔(dān)。
　?。ㄊ唬┤媛鋵崱皟擅狻?、“三包”政策。繼續(xù)全部免除農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育階段中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)為農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)生提供教科書和作業(yè)本；繼續(xù)對農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生實行“三包”及獎學(xué)金、助學(xué)金政策，并逐年提高標(biāo)準(zhǔn)。
　?。ㄊ┨岣咿r(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平。在現(xiàn)行自治區(qū)中小學(xué)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，逐年提高標(biāo)準(zhǔn)，并落實到學(xué)校，“十一五”期間達(dá)到國家制定的基本標(biāo)準(zhǔn)定額。
　?。ㄊ┻M(jìn)一步完善農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制。根據(jù)農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校舍生均面積、使用年限、單位造價等因素，分級分年測定校舍維修改造資金額度；建立完善校舍定期勘察、鑒定工作制度和校舍安全預(yù)警機(jī)制；各級政府要將校舍維修改造納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及財政預(yù)算。
　?。ㄊ模┰诂F(xiàn)行財政供養(yǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，鞏固和完善農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)教師工資和社會保障機(jī)制，保證教師工資和社會保障經(jīng)費(fèi)及時足額發(fā)放到位。
　?。ㄊ澹﹪?yán)格執(zhí)行《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加快農(nóng)牧區(qū)教育改革和發(fā)展的意見》（藏政發(fā)〔2004〕67號），將各級地方財政收入按不低于20%的比例投入教育事業(yè)發(fā)展，切實保障本級政府對農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)。各級財政要增加對農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育的投入，不斷提高農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平；堅決杜絕教育亂收費(fèi)；不得挪用學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)發(fā)放教師津貼，不得向中小學(xué)生推銷除教科書之外的任何讀物、教輔資料和其它商品；鼓勵和支持學(xué)校開展勤工儉學(xué)。
　　四、認(rèn)真抓好“控輟保學(xué)”工作，提高義務(wù)教育普及程度
　　（十六）加大控制中小學(xué)生輟學(xué)的力度，提高義務(wù)教育普及程度。各地（市）要將降低中小學(xué)生輟學(xué)率作為提高義務(wù)教育普及程度的重點，建立完善目標(biāo)責(zé)任制，層層落實控制中小學(xué)生輟學(xué)任務(wù)，采取提高教育質(zhì)量、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)、加大幫扶力度等控制輟學(xué)率的有效措施，從根本上解決學(xué)生輟學(xué)問題。
　　（十七）縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要將控制中小學(xué)生輟學(xué)工作納入工作議事日程，建立健全“控輟保學(xué)”雙線目標(biāo)責(zé)任制。建立健全義務(wù)教育適齡人口登記、入學(xué)通知、輟學(xué)報告檢查和輟學(xué)情況通報制度；縣（市、區(qū)）長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和村民委員會（居委會）主任對轄區(qū)內(nèi)的控輟工作負(fù)總責(zé)；縣（市、區(qū)）教育局長、校長是教育系統(tǒng)內(nèi)部控輟第一責(zé)任人；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對動員組織本地適齡兒童少年接受義務(wù)教育、控制中小學(xué)生輟學(xué)盡主要職責(zé)；建立完善學(xué)籍管理系統(tǒng)，及時掌握義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生流動情況，向未按規(guī)定入學(xué)和輟學(xué)兒童少年的家長或監(jiān)護(hù)人，宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)，督促其送子女入學(xué)或返學(xué)。校長和教師要主動向上級主管部門報告學(xué)生入學(xué)、輟學(xué)情況，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊眠m齡兒童少年就學(xué)的動員工作。
　　五、鞏固掃盲成果，提高勞動者素質(zhì)
　　（十八）進(jìn)一步鞏固掃盲成果，提高掃盲工作質(zhì)量。廣泛開展創(chuàng)建無青壯年文盲鄉(xiāng)村活動，在掃盲教學(xué)中大力推廣適用技術(shù)，普及科學(xué)技術(shù)常識，充分利用農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備開展教學(xué)活動；重視婦女掃盲工作，大幅度降低婦女文盲率；農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)要堅持一校兩牌、日校兼辦夜校，動員師生參與掃盲和掃盲后鞏固、提高工作，幫助身邊的文盲或脫盲學(xué)員開展各種形式的學(xué)教活動。
　　六、全面實施素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量
　?。ㄊ牛┙W(xué)生、教師、學(xué)校評價體系，改革初中升高中考試和招生制度。完善以校為本的教學(xué)研究制度，通過以教師為主體的研究活動，及時解決教學(xué)實踐中的困難和問題，總結(jié)、推廣教學(xué)經(jīng)驗，探索教學(xué)規(guī)律，不斷提高教師教學(xué)水平和中小學(xué)課程建設(shè)與管理能力。
　?。ǘ┓e極推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，進(jìn)一步提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，充分采用義務(wù)教育新課程，扎實推進(jìn)素質(zhì)教育。農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校在完成基礎(chǔ)教育基本任務(wù)的同時，結(jié)合農(nóng)牧區(qū)實際，開發(fā)多樣化、具有地方特色的實用技術(shù)課程；在農(nóng)牧區(qū)小學(xué)普遍開設(shè)勞動課，小學(xué)高年級學(xué)生選修農(nóng)牧業(yè)簡單實用技術(shù)，滲透職業(yè)技術(shù)教育；在農(nóng)牧區(qū)初中推行“文化課+職業(yè)技能”的教學(xué)模式和“全員選修+年級分流”的辦學(xué)模式；對農(nóng)牧區(qū)初中學(xué)生進(jìn)行以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)技術(shù)教育，實行開放的辦學(xué)模式和培養(yǎng)方式，切實培養(yǎng)各級各類人才；農(nóng)牧區(qū)初中職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方式要因人而宜、因地而宜、因產(chǎn)業(yè)而宜。積極推行農(nóng)牧區(qū)初中“畢業(yè)證書”加“綠色證書”的雙證教育，達(dá)到學(xué)生“升學(xué)有基礎(chǔ)、就業(yè)有技能、回鄉(xiāng)能致富”的目的；加強(qiáng)“綠色證書”教育師資和生產(chǎn)實習(xí)基地建設(shè)。
　　（二十一）切實加強(qiáng)中小學(xué)德育工作。廣泛開展社會主義榮辱觀教育，深入開展社會主義理想信念、反分裂斗爭和愛國主義教育，繼續(xù)加強(qiáng)馬克思主義“四觀”、“兩論”教育，大力推進(jìn)文明習(xí)慣養(yǎng)成教育；改進(jìn)德育課程教學(xué)和綜合考評辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)針對性、實效性和主動性；豐富和活躍校園文化生活，深化科普教育；強(qiáng)化中小學(xué)班主任隊伍建設(shè)，抓好班主任培訓(xùn)工作；抓住德育實踐環(huán)節(jié)，建設(shè)和管理好青少年校外活動場所和社會實踐基地。
　　七、加強(qiáng)校長和教師隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高教師隊伍整體素質(zhì)
　　（二十二）以熱愛學(xué)生、教書育人為核心，以“學(xué)為人師、行為世范”為準(zhǔn)則，以提高教師思想政治素質(zhì)、職業(yè)理想和職業(yè)道德水平為重點，實施師德塑造工程，切實加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。健全教師職業(yè)道德規(guī)范和考核管理制度，通過加強(qiáng)唯物主義、無神論思想和教師愛崗敬業(yè)教育，進(jìn)一步改進(jìn)師德教育，大張旗鼓地表彰宣傳模范教師，樹立師德標(biāo)兵，弘揚(yáng)新時期人民教師的高尚師德。
　　（二十三）以提高農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)教師實施素質(zhì)教育、實施新課程能力為核心，實施農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)教師素質(zhì)提高工程，加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，建立以新課程改革為主要內(nèi)容的教師定期培訓(xùn)和校本培訓(xùn)制度，提高農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)。優(yōu)化、調(diào)整農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)教師隊伍結(jié)構(gòu)，探索農(nóng)村教師補(bǔ)充和提高的新機(jī)制；全面實施教師資格制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)，新補(bǔ)充的小學(xué)、初中教師必須達(dá)到?？坪捅究茖W(xué)歷；充分利用全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，組織開展農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，推進(jìn)新課程改革師資培訓(xùn)，拓展教師接受新知識、新技能的途徑，提升在職教師的學(xué)歷層次；實施名師培養(yǎng)工程，加強(qiáng)中青年骨干教師隊伍建設(shè)，盡快在縣域內(nèi)形成一支以中青年為主、學(xué)科門類比較齊全的骨干教師隊伍。
　　（二十四）積極推進(jìn)教育人事制度改革。加強(qiáng)教師編制管理，積極推行以崗位管理為基礎(chǔ)的教師聘任制度；農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)編制核定要充分考慮農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)的實際情況，保質(zhì)保量地為農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)配備教職工；進(jìn)一步完善教師交流制度，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)和農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，大力推行城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)牧區(qū)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育良性互動、均衡發(fā)展；建立農(nóng)牧區(qū)小學(xué)短線教師流動教學(xué)制度，保證小學(xué)能夠按照國家規(guī)定開齊課程；繼續(xù)加強(qiáng)教師職稱評聘工作的管理；探索、建立并完善能體現(xiàn)教職工崗位職責(zé)、工作績效和實際貢獻(xiàn)的工資保障和激勵機(jī)制。
　　（二十五）改革中小學(xué)校長選拔任用制度，建立公開選拔、民主推薦、平等競爭、擇優(yōu)聘任的干部任用機(jī)制。實行中小學(xué)校長任期制，加強(qiáng)對校長履行崗位職責(zé)及任期目標(biāo)完成情況的考核，完善對校長民主監(jiān)督的有效機(jī)制；進(jìn)一步完善校長任職資格和定期提高培訓(xùn)制度。
　　八、加強(qiáng)中小學(xué)管理，創(chuàng)建和諧校園
　?。ǘ┙⒑屯晟浦行W(xué)生學(xué)籍管理制度，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)電子學(xué)籍管理。以鄉(xiāng)為單位建立文化戶口冊，對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)齡前兒童、適齡兒童登記造冊，每年核查一次；切實加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理，學(xué)生轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、休學(xué)等手續(xù)必須由當(dāng)?shù)卣涂h級教育行政部門批準(zhǔn)，防止學(xué)生以轉(zhuǎn)學(xué)等為借口輟學(xué)和流失。
　?。ǘ撸┻M(jìn)一步完善學(xué)校安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，建立學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，健全學(xué)校重大傷亡事故報告制度，降低事故發(fā)生率，杜絕重大事故發(fā)生。
　?。ǘ耍┘訌?qiáng)和重視校園文化、綠化、美化和人文環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)建設(shè)。建設(shè)崇尚科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)求實、追求新知、善于創(chuàng)造、具有時代特征和學(xué)校特色的良好校風(fēng)；建設(shè)勤奮努力、積極向上、認(rèn)真誠信、充滿興趣、樂于探究的良好學(xué)風(fēng)；建設(shè)團(tuán)結(jié)友愛、互相幫助、快樂和諧、健康向上、爭做主人的良好班風(fēng)；建設(shè)熱愛學(xué)生、為人師表、教書育人、鉆研教法、不斷探求的優(yōu)良教風(fēng)；以“講文明、促和諧”為主題，以“誠信教育”為載體，開展形式多樣的和諧校園創(chuàng)建活動，整治校園周邊環(huán)境，營造良好的育人環(huán)境，創(chuàng)建和諧校園、平安校園、文明校園。
　?。ǘ牛┙⒔∪珜W(xué)校教學(xué)常規(guī)、學(xué)生生活和衛(wèi)生管理制度，建立校長、教師、管理人員的工作崗位責(zé)任制，加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校行政、后勤管理工作，為教學(xué)工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好保障。切實加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理，對教師備課、上課、作業(yè)批改、課外輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)經(jīng)常進(jìn)行督促檢查，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)、考試和生活紀(jì)律，維持正常的教學(xué)秩序；根據(jù)農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)辦學(xué)特點，改進(jìn)學(xué)校管理方式、方法和手段，建立社區(qū)、家長參與學(xué)校管理的互動機(jī)制。
　　九、維護(hù)權(quán)利，保障弱勢群體接受義務(wù)教育
　　（三十）建立保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育制度和工作機(jī)制，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度。進(jìn)一步提高女童初中階段入學(xué)率，在達(dá)到義務(wù)教育基本要求的基礎(chǔ)上，開設(shè)適合女童需要的課程；各級教育行政部門和學(xué)校主動做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民子女接受義務(wù)教育工作，對返回原籍就讀的學(xué)生要及時辦理就學(xué)手續(xù)。
　　十、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！皟苫膘柟烫岣吖ぷ黜樌_展
　　（三十一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好“兩基”鞏固提高規(guī)劃和實施方案，確保鞏固提高工作順利開展。各級政府要加強(qiáng)對“兩基”鞏固提高工作的領(lǐng)導(dǎo)，將“兩基”鞏固提高工作納入議事日程，做到有規(guī)劃、有措施、有經(jīng)費(fèi)保障、有檢查落實。
　?。ㄈ皟苫膘柟烫岣吖ぷ鲗嵭蓄I(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各級政府“一把手”要親自抓，負(fù)總責(zé)。各級教育行政部門和有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，把開展“兩基”鞏固提高工作與推動社會事業(yè)發(fā)展、與建設(shè)社會主義新農(nóng)村、與構(gòu)建和諧西藏結(jié)合起來，深入調(diào)研，認(rèn)真組織，加強(qiáng)配合，形成合力，及時解決推進(jìn)“兩基”鞏固提高工作中出現(xiàn)的困難和問題。
　　（三十三）“兩基”工作評估驗收結(jié)束后，鞏固提高任務(wù)艱巨，各級“兩基”攻堅辦事機(jī)構(gòu)不能撤、人員不能減、投入不能少、工作不能停。按照“在自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，地方負(fù)責(zé)、分級管理、以地縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制要求，明確工作責(zé)任，落實工作任務(wù)，切實把“兩基”鞏固提高任務(wù)分解到各工作部門，落實到人。
　?。ㄈ模┳灾螀^(qū)制定全區(qū)“兩基”鞏固提高工作規(guī)劃，建立目標(biāo)責(zé)任制。將各項工作任務(wù)分解到地（市）、縣（市、區(qū)），以縣（市、區(qū)）為單位組織實施；建立“兩基”鞏固提高工作專項考核制度，將其納入對各地（市）、縣級政府的考核體系，每年考核一次；各地（市）要按照自治區(qū)制定的“兩基”鞏固提高規(guī)劃，督促縣級政府認(rèn)真組織實施，并有力扶持困難縣域的“兩基”鞏固提高工作；縣級政府對本地“兩基”鞏固提高工作負(fù)主要責(zé)任，按照自治區(qū)規(guī)劃和要求，制定“兩基”鞏固提高工作的具體實施方案，確定鞏固提高工作的重點內(nèi)容和基本要求，并采取有效措施予以落實；統(tǒng)籌縣域內(nèi)教育資源，優(yōu)化教育資源配置，調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的積極性，抓緊抓實“兩基”鞏固提高工作。
　　十一、嚴(yán)格督查，加強(qiáng)“兩基”鞏固提高的督導(dǎo)評估工作
　?。ㄈ澹┙⒔∪逃綄?dǎo)評估制度，切實加強(qiáng)對“兩基”鞏固提高工作的督查工作。繼續(xù)堅持和完善“兩基”攻堅過程的督導(dǎo)、評估驗收、復(fù)查和隨機(jī)抽查制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量；自治區(qū)將根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定我區(qū)“兩基”鞏固提高督導(dǎo)評估工作實施辦法，以縣（市、區(qū)）為單位開展“兩基”鞏固提高的督導(dǎo)評估工作，并將督導(dǎo)結(jié)果以督導(dǎo)公告的形式向社會發(fā)布；各地（市）要組織開展對轄區(qū)內(nèi)的縣域“兩基”鞏固提高工作進(jìn)行督導(dǎo)評估；督導(dǎo)評估結(jié)果將作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容和表彰獎勵的重要依據(jù)；自治區(qū)將對“兩基”鞏固提高工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）給予表彰；對經(jīng)自治區(qū)督導(dǎo)評估團(tuán)認(rèn)定基本合格但還存在問題的，限期整改；對經(jīng)自治區(qū)督導(dǎo)評估團(tuán)認(rèn)定不合格或整改不合格的，給予黃牌警告，次年重新組織督導(dǎo)評估；對黃牌警告后再進(jìn)行督導(dǎo)評估仍不合格的，撤銷其“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲縣（市、區(qū)）”稱號，并責(zé)其按程序重新申報“兩基”驗收，確?！皟苫膘柟烫岣吖ぷ髻|(zhì)量。