遵照黨中央、國務院的指示精神和國土資源部關于進一步治理整頓土地市場秩序電視電話會議的統(tǒng)一部署，以及自治區(qū)黨委、政府的要求，我市決定從現在起，由拉薩市國土資源規(guī)劃局組織有關部門在全市范圍深入開展治理整頓土地市場秩序專項工作?，F將有關事項通告如下：

    一、治理整頓的范圍。整個拉薩市轄區(qū)，包括七縣一區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)內重點治理整頓范圍，城市規(guī)劃以外以自查為主。

    二、治理整頓的原則。自查為主，突出重點，重在整改，區(qū)別對待，保護合法，打擊非法。

    三、治理整頓的內容。一是違法批地用地，主要是違反規(guī)劃用地、未批先用、邊報邊用、越權批地、擅自下放土地審批權等；二是違法違規(guī)出讓土地，主要是該有償出讓的卻劃撥供地，該招標拍賣掛牌出讓的卻協(xié)議出讓，以及低價協(xié)議出讓，擅自減免地價，不依法追繳土地出讓金等；三是巧立名目違規(guī)設立的各類“園區(qū)（城、村）”，主要是違規(guī)圈占土地、非法占地、違法供地、土地浪費嚴重等；四是混亂的土地交易秩序，主要是劃撥土地和集體土地非法入市，隱形交易，收益流失等；五是土地審批和交易中的違法亂紀行為。

    四、治理整頓的目標。一是摸清全市土資源的基本情況，實現國土資源的集中統(tǒng)一管理；二是強化國土資源的法制觀念，落實制度建設，促進管理到位，查處違法違規(guī)，嚴格管理，依法行政；三是構建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的國土資源市場體系，深化國土資源有償使用制度改革，完善和實行國土資源的招標、拍賣、掛牌供應制度；四是不斷推進和完善城市土地儲備庫的建設，把治理整頓土地市場秩序與經營城市、經營土地的戰(zhàn)略舉措有機地結合起來，在整頓中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展；五是進一步推動土地經營和開發(fā)利用的機制創(chuàng)新，確保土地安全，充分發(fā)揮國土資源在我市經濟社會跨越式發(fā)展中的應有作用。

    五、在治理整頓過程中，要切實維護廣大農牧民的利益，及時兌現集體土地征用補償費。

    特此通告

                                                          拉薩市人民政府

                                                      二00三年四月十八日